صلاحيات رئيس روسيا. صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي السلطات الرئيسية لرئيس الاتحاد الروسي

مقدمة

رئيس الاتحاد الروسي هو رئيس الدولة ، والمسؤول الأعلى في نظام سلطات الدولة في الاتحاد الروسي. من الناحية الرسمية ، لا تنتمي إلى أي من فروع الحكومة ، فهي تتمتع بسلطات في مجالي السلطة التشريعية والتنفيذية.

يوجد منصب رئيس الدولة في جميع أشكال الحكومة. في الدول الملكية هو ملك وراثي ، وفي الجمهوريات رئيس منتخب. الدولة بحاجة إلى وجود مسؤول يضمن النظام الدستوري ، واستقرار واستمرارية آلية السلطة ، وكذلك التمثيل الأعلى في العلاقات الدولية. هذا هو رأس الدولة ، الذي يتمتع عادة بسلطات واسعة في مجال العلاقات مع السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية ويعمل كنوع من رمز الدولة والممثل الرسمي للشعب. إن رئيس الدولة مدعو إلى تعزيز سلطة الدولة ، وضمان حل جميع الأزمات والصراعات بين سلطات الدولة بطريقة دستورية.

في ظل أشكال الحكم المختلفة ، تبدو سلطات رئيس الدولة مختلفة. في بعض البلدان ، تكون وظائف رئيس الدولة اسمية ، وفي بلدان أخرى تمثل قوة حقيقية. لكن تحت جميع الظروف ، يحتفظ رئيس الدولة بسلطاته الخاصة ، أي أعلى وظائف تمثيلية داخل الدولة وخارجها ، ولا تخضع هذه الوظائف للرقابة أو المساءلة من قبل أي شخص. تستلزم الوظيفة التمثيلية بعض الصلاحيات - على سبيل المثال ، لتوقيع المعاهدات الدولية ، لتعيين ممثليهم المفوضين في مناطق البلد ...

1- مهام رئيس الاتحاد الروسي

ترتبط مهام الرئيس بأهم أسس حياة الدولة والمجتمع. ضع في اعتبارك الوظائف الرئيسية:

رئيس الجمهورية هو الضامن للدستور الاتحاد الروسيوحقوق وحريات الإنسان والمواطن.

حدد دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 الحكم الذي بموجبه يكون الرئيس هو الضامن لحقوق وحريات الإنسان والمواطن. وهذا يتيح لنا أن نستنتج أنه ملزم بضمان حقوق وحريات الجميع وحمايتها بكل الوسائل المتاحة له.

"يتمتع رئيس الاتحاد الروسي ، بصفته الضامن لحقوق وحريات الإنسان والمواطن ، بسلطات واسعة في مجال حماية الحقوق الفردية وحمايتها. يبدو أن هذه الصلاحيات لها ما يبررها تماما ، لأن. رئيس الدولة مدعو لقيادة المراتب العليا للسلطة. لذلك ، وفقًا للجزء 2 من الفن. 80 من دستور الاتحاد الروسي ، فإنه "... يضمن الأداء المنسق والتفاعل بين السلطات العامة" من أجل حماية الحقوق والحريات "1.

إن مضمون وظيفة حقوق الإنسان التي يضطلع بها الرئيس الروسي معبر عنه بوضوح في القسم الذي أقامه عند توليه منصبه: "... الاتحاد الروسي ". بعبارة أخرى ، يتعهد الرئيس بمراقبة الوضع في البلاد باستمرار فيما يتعلق بالحقوق والحريات والرد في الوقت المناسب على انتهاكاتها. لهذا الغرض ، تم منحها مجموعة متنوعة من السلطات لتمكينها من القيام بوظيفتها في مجال حقوق الإنسان.

رئيس الدولة الروسية يخرج بمبادرة تشريعية حول أهم قضايا حماية حقوق وحريات الفرد. اليوم في روسيا ، هناك حاجة إلى أن يمارس رئيس الاتحاد الروسي وظيفته لحماية حقوق وحريات الفرد ، ليخرج بنشاط بمبادرة تشريعية في أهم مجالات أنشطة حقوق الإنسان في الدولة الروسية .

الرئيس هو الضامن لسيادة الاتحاد الروسي.

كلمات من قسم الرئيس: "أقسم ... أن أدافع عن سيادة واستقلال الدولة وأمنها وسلامتها ، وأخدم الشعب بأمانة". وبالتالي ، فإن الرئيس هو الذي يتخذ تدابير لحماية سيادة روسيا واستقلالها وسلامة دولتها. لهذا الغرض ، تم منحه صلاحيات خاصة لحل المشكلات على وجه السرعة (تطبيق الأحكام العرفية وحالة الطوارئ ، وما إلى ذلك).

الرئيس هو الضامن للعمل المنسق والتفاعل بين سلطات الدولة.

حماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، يعتمد رئيس الجمهورية على نظام سلطات الدولة برمته. تتطلب وظائف ضامن حقوق وحريات الإنسان والمواطن أن يكون الرئيس مهتمًا دائمًا بفعالية السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية ، بالطبع ، دون التدخل في مجال اختصاصها.

يحدد الرئيس الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية للدولة.

يتم تشكيل توجهات السياسة هذه وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية ولا يمكن أن تتعارض معها. يمكنك معرفة المزيد حول السياسة التي سيتبعها الرئيس من خلال برنامجه الانتخابي. لكن الحياة ، بالطبع ، تصحح تصرفات الرئيس ، وهذا هو السبب في أن الدستور يلزمه بإرسال رسائل سنوية إلى الجمعية الفيدرالية ، والتي تسلط الضوء على الاتجاهات الرئيسية لسياسة البلاد الداخلية والخارجية.

يمثل الرئيس روسيا داخل البلاد وفي العلاقات الدولية.

يؤدي الرئيس وظيفة تمثيلية داخل الدولة ترتبط بأنشطته في العلاقات مع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي: الجمهوريات والأقاليم والمناطق والمدن ومناطق الحكم الذاتي ومقاطعات الحكم الذاتي. هذه مجموعة معقدة من العلاقات المعقدة ومتعددة الأوجه مع تفاصيلها الخاصة. أما بالنسبة لتمثيل الرئيس في العلاقات الدولية ، فهذا جانب وثيق الصلة ومسؤول للغاية. بادئ ذي بدء ، يرتبط نمو النفوذ والسلطة الدولية لروسيا بهذا الجانب.

بعد النظر في جميع الوظائف الرئيسية لرئيس روسيا ، يمكننا أن نستنتج أنها تميزه بأنه الممثل الأعلى للدولة ، الذي يربط بين الدولة والمجتمع. يشمل نظام الوظائف الرئيسية للرئيس المجالات التالية لنشاطه: تحديد الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية ، والإدارة العامة ، والمشاركة في العملية التشريعية ، وتوطيد المجتمع والدولة ، وتمثيل الدولة.

2. صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي

يتمتع الرئيس ، وفقًا للدستور ، بمجموعة واسعة من السلطات الناشئة عن وضعه كرئيس للدولة والتي تمكنه من أداء المهام الموكلة إليه.

تؤثر هذه السلطات ، في الواقع ، على جميع جوانب نشاط الدولة.

السلطات الرئيسية لرئيس الاتحاد الروسي:

صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي فيما يتعلق بحكومة الاتحاد الروسي

صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي فيما يتعلق بالهيئة التشريعية

صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي في مجال السياسة الخارجية

صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي بصفته القائد الأعلى للقوات المسلحة في الاتحاد الروسي

صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي في قضايا الجنسية

السلطات الأخرى لرئيس الاتحاد الروسي

صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي فيما يتعلق بحكومة الاتحاد الروسي (المادة 83 من دستور الاتحاد الروسي)

1- يعيّن الرئيس ، وفقاً للدستور ، رئيس حكومة الاتحاد الروسي بموافقة مجلس الدوما. يتم تقديم عرض الرئيس حول هذه المسألة إلى مجلس الدوما في موعد لا يتجاوز أسبوعين بعد تولي الرئيس المنتخب حديثًا منصبه أو بعد استقالة الحكومة ، أو في غضون أسبوع من اليوم المرشح لمنصب رئيس مجلس النواب. رفض مجلس الدوما الحكومة ؛

2- يحق للرئيس أن يرأس اجتماعات الحكومة ، أي عقد اجتماعات الحكومة ، والتحدث عنها ، كما أنه يحدد الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية للدولة ، وفي هذه الحالة يعمل الرئيس كرئيس للسلطة التنفيذية ؛

3- يحق للرئيس اتخاذ قرار بشأن استقالة الحكومة في الحالات التالية: تقدم الحكومة خطاب استقالة ، ولا يعرب مجلس الدوما عن ثقته في الحكومة ، ويرفض مجلس الدوما الوثوق بالحكومة. يحق للرئيس ، بمبادرة منه ، اتخاذ قرار بشأن استقالة الحكومة ، وفي هذه الحالة لا يلزم موافقة مجلس الدوما على إقالة رئيس الحكومة.

4. في مجموعة خاصة ، يمكن تحديد سلطات الرئيس ، المنصوص عليها في هذه المادة ، لتعيين وعزل المسؤولين في الاتحاد الروسي الذين يشغلون مناصب رئيسية على المستوى الاتحادي.

صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي فيما يتعلق بالهيئة التشريعية (المادة 84 من دستور الاتحاد الروسي)

1. يدعو رئيس الاتحاد الروسي ، بصفته رئيس الدولة ، إلى إجراء انتخابات لمجلس الدوما من أجل استمرار عمل سلطة الدولة.

2. بناءً على دور المحكم بين السلطات الثلاث ، يحق لرئيس الاتحاد الروسي اللجوء إلى إجراءات التوفيق وغيرها من الأساليب لتجاوز الأزمات وحل النزاعات. هذه الوظيفة مهمة لتفاعل سلطات الدولة على المستوى الاتحادي وعلى مستوى العلاقات بين سلطات الدولة في الاتحاد والكيانات المكونة للاتحاد الروسي وبين مختلف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

3. يدعو رئيس الجمهورية إلى الاستفتاء الذي يعتبر ، إلى جانب الانتخابات الحرة ، أسمى تعبير مباشر عن إرادة الشعب.

4. للرئيس الحق في المبادرة التشريعية ، وله الحق في تقديم مشاريع قوانين إلى مجلس الدوما ، وإذا كان مشروع القانون عاجلاً ، فإنه يخضع لدراسة استثنائية في اجتماعات مجلس الدوما.

5. يحق لرئيس الاتحاد الروسي تقديم مقترحات لتعديل ومراجعة أحكام دستور روسيا.

6. رئيس الجمهورية مسؤول عن التوقيع وإصدار القوانين الاتحادية. هذه هي الوظيفة التقليدية لرئيس الدولة ، والتي تجعل القانون ملزمًا.

صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي في مجال السياسة الخارجية

1. يمثل الرئيس روسيا في العلاقات الدولية ويدير المفاوضات ويوقع وثائق التصديق.

2. يقوم الرئيس بتعيين واستدعاء الممثلين الدبلوماسيين الروس في الدول الأجنبية و منظمات دولية.

3. يوقع الرئيس المعاهدات الدولية. المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي هي جزء لا يتجزأ من النظام القانوني الروسي.

صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي بصفته القائد الأعلى للقوات المسلحة في الاتحاد الروسي

1. يحدد الرئيس الاتجاهات الرئيسية للسياسة العسكرية للدولة ، ويمارس قيادة القوات المسلحة لروسيا ، والتشكيلات والتنظيمات العسكرية الأخرى.

2 - يوافق رئيس الجمهورية على خطة الدفاع المدني للاتحاد الروسي ، وكذلك خطط نشر القوات المسلحة والقوات الأخرى ، ونشر المنشآت العسكرية.

3. يتفاوض الرئيس ويوقع المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي بشأن الدفاع المشترك والتعاون العسكري في قضايا الأمن الجماعي.

4. بصفته القائد الأعلى للقوات المسلحة ، يصدر رئيس الجمهورية ، في حدود سلطته ، الأوامر والتوجيهات الملزمة للقوات المسلحة والقوات الأخرى والتشكيلات العسكرية. تخضع القوات المسلحة الروسية لسيطرة وزارة الدفاع وهيئة الأركان العامة للقوات المسلحة.

5 - يقوم رئيس الاتحاد الروسي ، بصفته القائد الأعلى للقوات المسلحة الروسية ، بتعيين وإقالة القيادة العليا للقوات المسلحة (قادة الفروع العسكرية والمناطق العسكرية ، وما إلى ذلك) ؛

6. يقر رئيس الاتحاد الروسي ، بموجب مرسومه ، الأحكام العرفية في جميع أنحاء البلاد أو في مناطق معينة ويبلغ على الفور مجلسي الجمعية الاتحادية بهذا الشأن. يخضع مرسوم الرئيس بشأن تطبيق الأحكام العرفية لموافقة مجلس الاتحاد ، مما يؤكد القوة القانونية للمرسوم.

صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي في قضايا الجنسية
يقرر الرئيس ما يلي:

القبول بجنسية الاتحاد الروسي للمواطنين الأجانب ومواطني الاتحاد السوفياتي السابق والأشخاص عديمي الجنسية ؛

يتخذ قرارات بشأن استعادة الجنسية ؛

يعطي الإذن بالتخلي عن الجنسية ؛

يسمح لمواطن من الاتحاد الروسي بالحصول على جنسية مزدوجة ؛

منح اللجوء السياسي ، وهو حق سيادي للدولة الخاضعة قانون دولي. في الاتحاد الروسي ، يحق للرئيس فقط منح اللجوء السياسي.

السلطات الأخرى لرئيس الاتحاد الروسي

1. يصدر رئيس الاتحاد الروسي مراسيم وأوامر مقسمة بحسب خصائصها القانونية إلى معيارية وفردية.

2. يحق لرئيس الاتحاد الروسي إعلان حالة الطوارئ. يتم فرض حالة الطوارئ بموجب مرسوم صادر عن رئيس روسيا في حالات محاولة التغيير القسري للنظام الدستوري ، والنزاعات بين الأعراق ، وأعمال الشغب ، والكوارث الطبيعية ، وما إلى ذلك. مع إنهاء حالة الطوارئ ، تم اعتماد جميع الإجراءات المتعلقة مع إدخال حالة الطوارئ تصبح باطلة. يرتبط حق الرئيس في فرض حالة الطوارئ على أراضي الاتحاد الروسي أو مناطق معينة بواجبه في إبلاغ مجلس الاتحاد ومجلس الدوما على الفور بهذا الشأن. يخضع مرسوم رئاسي بشأن حالة الطوارئ لموافقة مجلس الاتحاد.

3. يقوم الرئيس بأعلى شكل من أشكال تشجيع الدولة - منح جوائز الدولة لروسيا. يمنح الرئيس أيضًا الألقاب الفخرية للاتحاد الروسي ، ويوافق على حالة الأوامر واللوائح الخاصة بالميداليات ، ويصدر المراسيم بشأن إنشاء جوائز الدولة ومنحها.

4. لرئيس الجمهورية حق العفو. العفو هو فعل من أفعال السلطة العليا الذي يحرر المدان كليًا أو جزئيًا من العقوبة أو يستبدل العقوبة بعقوبة أخف. قد يؤدي قرار العفو إلى إلغاء الإدانة الصادرة عن الأشخاص الذين قضوا بالفعل مدة عقوبتهم. تكون أعمال العفو دائمًا فردية بطبيعتها ، أي. يتم أخذها فيما يتعلق بشخص معين أو عدة أشخاص محددين.

خاتمة

تتمثل أولى الوظائف الرئيسية لرئيس الاتحاد الروسي في أن يكون الضامن لدستور الاتحاد الروسي وحقوق وحريات الإنسان والمواطن. ولهذا السبب ، يجب عليه ، أولاً وقبل كل شيء ، ضمان وضع تؤدي فيه جميع أجهزة الدولة واجباتها الدستورية ، دون تجاوز حدود اختصاصها.

يجب أن يكون الرئيس مرتبطًا بشكل عضوي بجميع هياكل السلطة العامة ، وألا يعلو فوقها. يمكن استخلاص هذا الاستنتاج البسيط من خلال قراءة دستور الاتحاد الروسي ، الذي ينطلق من حقيقة أنه لا يمكن لأي هيئة حكومية أن تدعي ممارسة السيادة لكل سلطة الدولة في البلاد. سلطة الدولة نفسها ليست مقسمة بين هيئات - إنها واحدة. لا يسع المرء إلا أن يتحدث عن الضرورة العملية لتحديد الوظائف بين الهيئات التي تمارس على التوالي السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية.

يشغل رئيس الاتحاد الروسي منصبًا خاصًا في نظام هيئات الدولة الفيدرالية. يكلف الدستور بمهمة ضمان وحدة سلطة الدولة ، التي تمارسها الهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية. إن الرئيس هو الذي يضمن الأداء المنسق والتفاعل بين سلطات الدولة ، على الرغم من أنه هو نفسه لا ينتمي مباشرة إلى أي من فروع السلطة الثلاثة.

يتميز الوضع القانوني للرئيس ، أولاً وقبل كل شيء ، بحقيقة أنه رئيس الدولة ، مما يترتب على ذلك أنه الأول بين مسؤولي الدولة ، والشخص الوحيد الذي يتم انتخابه من قبل الهيئة الانتخابية بأكملها في البرلمان. الاتحاد الروسي. يمثل الاتحاد الروسي داخل البلاد وفي العلاقات الدولية.

ترتبط أهم وظائف الرئيس بالسلطة التنفيذية. وبالتالي ، فإن للرئيس تأثير حاسم على تشكيل الحكومة وإقالةها ، وله الحق في رئاسة اجتماعات الحكومة ، وما إلى ذلك. من حيث مجمل وأهمية الوظائف والصلاحيات الموكلة إلى الرئيس بموجب الدستور ، فإنه يحتل بلا شك مكانة رائدة في نظام هيئات الاتحاد الروسي التي تمارس سلطة الدولة. هذه الهيئات ، وفقا للفن. 11 من الدستور هي رئيس الاتحاد الروسي والجمعية الفيدرالية (مجلس الاتحاد ومجلس الدوما) وحكومة الاتحاد الروسي ومحاكم الاتحاد الروسي. لا يحد موقف الرئيس هذا من استقلالية أنشطة الهيئات الحكومية الرئيسية في الاتحاد الروسي ، حيث تهدف سلطات الرئيس في المقام الأول إلى ضمان التفاعل المنسق بين جميع فروع حكومة الاتحاد الروسي ، والالتزام الصارم بـ دستور الاتحاد الروسي ، وحماية الحريات والحقوق الإنسانية والمدنية ، وحماية سيادة الدولة.

دعونا نحدد التكوين والمجالات الرئيسية صلاحيات رئيس روسيا.

وفق احكام الدستور رئيس روسيالديها نطاق واسع القوىالتي تنبع من وضعه القانوني كرئيس للدولة. أنها تمكنه من أداء المهام الموكلة إليه بشكل فعال وكامل.

تؤثر هذه السلطات ، بدرجة أو بأخرى ، على جميع جوانب أنشطة الدولة تقريبًا. اعتمادًا على التطبيق ، يمكنهم ذلك قسمة على القوى، متعلق ب:

المشاركة في العملية التشريعية ؛

عملية تشكيل نظام الهيئات الحكومية الاتحادية ؛

العمل الكامل للهيئات التنفيذية لسلطة الدولة ؛

ضمان تنفيذ سلطات الدولة في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي ؛

تنفيذ السياسة الخارجية والدفاعية ؛

مجالات أخرى من نشاط الدولة.

ضع في اعتبارك المفتاح أعلاه مجالات سلطة رئيس روسيا.

أولاً،من الأهمية بمكان تلك الصلاحيات المرتبطة بالمشاركة في العملية تشكيل هيئات حكومية اتحاديةلأنه من خلال نشاطهم تتحقق وظائف الدولة.

وفقا لأحكام الدستور ، عند تشكيل هذه الهيئات ، جنبا إلى جنب مع رئيس الدولة ، و الجمعية الفيدرالية لروسيا(البرلمان). يتم تنفيذ مخطط مماثل للتفاعل بطريقتين:

إما أن يعين الرئيس ، وفقًا لسلطاته ، المسؤولين المعنيين ، ويوافق البرلمان على هذا الاقتراح ؛

إما أن يقوم مجلس النواب ، وفق صلاحياته ، بتعيين المسؤولين المعنيين ، ويقترح رئيس الدولة ترشيحاتهم.

في عملية بناء هيئات السلطة التنفيذية ، تتميز صلاحيات رئيس روسيا بأوسع نطاق ، لأن هذه الهيئات هي التي تنفذ بالفعل النقاط الرئيسية في برنامجه.

بموافقة مجلس الدوما ، يعين رئيس وزراء روسياوأيضًا ، بناءً على اقتراح الأخير ، يعين نوابه والوزراء. تسمح صلاحيات رئيس روسيا له أن ينشئ بموجب مرسومه هيكل الهيئات التنفيذية الفيدرالية.

عن المواعيد قضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي والمحكمة العليا للاتحاد الروسي والمدعي العاميقدم رئيس روسيا المرشحين المعنيين إلى مجلس الاتحاد الذي يعينهم.

يقدم رئيس الدولة مرشحًا للتعيين في مجلس الدوما في الاتحاد الروسي رئيس البنك المركزي الروسيوعندما تحدث ظروف معينة ، يحق له إثارة مسألة عزله من منصبه أمام مجلس الدوما.

كما يعين خمسة أعضاء (الثلث). CEC(المفوضية المركزية للانتخابات) وتقدم مرشحاً للتعيين مفوض حقوق الإنسان.

ثانيًا،في الدستور ل رئيس روسياعهد و القوى، والتي ترتبط بـ الأنشطة البرلمانية(المادة 84). يدعو رئيس الدولة إلى انتخابات مجلس الدوما في روسيا وفقًا للدستور والتشريعات الفيدرالية. لديه سلطة حل مجلس الدوما في تلك الحالات وبالطريقة المنصوص عليها في القانون الأساسي.

وفقًا للمادة 107 من الدستور ، يتمتع رئيس روسيا بحق النقض الإيقافي ، ويوقع القوانين ويصدرها. إذا رُفض القانون ، يجب عرض أسباب هذا القرار على مجلسي الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي.

يتمتع الرئيس بصلاحية تقديم مشاريع قوانين إلى مجلس الدوما ، أي يتمتع بحق المبادرة التشريعية. وله أيضًا الحق في التقدم بطلب إلى المحكمة الدستورية بشأن تفسير الدستور والامتثال لدستور الاتحاد الروسي للقوانين المعيارية المنصوص عليها في المادة 125. ويعين رئيس الدولة ممثلًا مفوضًا في المحكمة الدستورية لروسيا. وله سلطة ، إلى جانب الكيانات الأخرى المشار إليها في المادة 134 من القانون الأساسي ، لاقتراح التعديلات والمراجعات على أحكام الدستور.

ثالث، رئيس روسياوهبوا أكبر القوىفي مجال متعلق بـ أنشطة السلطات التنفيذية.

بالإضافة إلى معالجة الأسئلة حول تشكيل التكوين الحكومات، لرئيس الدولة حق رئاسة اجتماعاتها. مراسيم وأوامر الحكومة في الحالات المنصوص عليها في الدستور يمكن أن تلغي من قبل رئيس روسيا. وله سلطة اتخاذ قرار بشأن استقالة الحكومة. بعد انتخابات رئاسيةوفقا للدستور ، تستقيل الحكومة برمتها من سلطاتها.

وفق الجزء الأول من المادة 112 من القانون الأساسي رئيس الوزراءبعد التعيين ، يقدم إلى رئيس روسيا مقترحاته بشأن نظام وهيكل الهيئات التنفيذية الاتحادية.

تعريف الأنظمةيتضمن تحديد أنواع هذه السلطات. لذلك ، في المادة 1 من المرسوم " حول نظام وهيكل الهيئات التنفيذية الاتحادية»بتاريخ 9 مارس 2004 (بصيغته المعدلة في 28 سبتمبر 2017) يلاحظ أن هذا النظام يشمل:

الوزارات الاتحادية ؛

الخدمات الفيدرالية؛

وكالات فيدرالية.

الوزارة الاتحاديةهي هيئة تنفيذية فيدرالية تقوم بتنفيذ وظائف تطوير سياسة الدولة والتنظيم القانوني في مجال النشاط الذي تحدده أعمال الرئيس وحكومة روسيا. يرأس الوزارة وزير الاتحاد الروسي (وزير فيدرالي) ، وهو جزء من حكومة روسيا.

الخدمة الفيدرالية هي هيئة تنفيذية اتحادية تمارس وظائف الرقابة والإشراف في مجال النشاط المحدد. كما تمارس سلطات خاصة في مجال ضمان الأمن العام وأمن الدولة والدفاع والحماية والحماية لحدود الدولة ومكافحة الجريمة. على رأس الخدمة رئيسها (المدير). قد يكون له وضع هيئة جماعية.

وكالة فيدراليةيمثل الهيئة التنفيذية الفيدرالية التي تنفذ ، في مجال النشاط المحدد ، وظائف تقديم الخدمات العامة ، وإدارة ممتلكات الدولة ، وكذلك ممارسة سلطات إنفاذ القانون (باستثناء وظائف الرقابة والإشراف). على رأس الوكالة رئيسها (مديرها). قد يكون له وضع هيئة جماعية.

بالإضافة إلى النظام ، يحدد الرئيس و هيكل السلطات التنفيذية الاتحاديةبعبارة أخرى ، يضع قائمة محددة بها. يوافق كل رئيس جديد على هذا الهيكل عند تشكيل الحكومة. في مرسوم بشأن هيكل الهيئات التنفيذية الاتحاديةتم إصلاح التغييرات التي يتم إجراؤها على هيكلها. وهكذا ، يتم تحديد تكوين الهيئات الملغاة ، واسم الهيئات ، وعدد نواب رئيس الوزراء. كما يعكس المرسوم قائمة محددة بالوزارات والخدمات والهيئات القائمة والهيئات الأخرى.

وفقا لأحكام الدستور والتشريعات ، والصلاحيات رئيسيفترض إدارةالأنشطة التالية السلطات التنفيذية الاتحادية:

وزارة الخارجية ، وزارة الدفاع ، وزارة الداخلية ، وزارة العدل ، وزارة حالات الطوارئ ،

الخدمات الفيدرالية: الاستخبارات الأجنبية ، والأمن ، والحماية ، ومراقبة المخدرات ، والبريد السريع ؛

مكتب الرئيس.

بناء على اقتراح من رئيس حكومة روسيا ، يوافق رئيس الدولة الأحكامحول هذه الهيئات و يعين قادتهموتقوم الحكومة بتنسيق أنشطة هذه الهيئات. كما أنه يرسل قوى أخرى مثل القائد الأعلى للقوات المسلحة لروسيا الاتحاديةو رئيس مجلس الأمن.

الرابعة ،مع حكومة الاتحاد الروسي الرئيسكما يكفلها رئيس الدولة ، وفق الدستور ممارسة سلطات الحكومة الفيدرالية في جميع أنحاء روسيا.

في عملية تنفيذ هذه الوظيفة لرئيس روسيا ، من المهم مجلس الدولة في الاتحاد الروسيوالمعهد الممثلون المفوضون للرئيس في المقاطعات الاتحادية.

تتمثل إحدى السلطات المهمة للرئيس ، بصفته الضامن لمراعاة الدستور وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، في ضمان: وحدة الفضاء القانوني لروسيا. الشرط الأساسي لهذه المهمة هو الخلق البنك الفيدرالي للقواعد القانونية التنظيمية لموضوعات الاتحاد الروسي(سجل اتحادي) ، تم إنشاؤه وتحديثه من قبل وزارة العدل.

خامسا رئيس الاتحاد الروسيكرئيس للدولة وهب على نطاق واسع القوى في المجالات العسكرية والسياسة الخارجية. إذن ، رئيس روسيا:

نماذج ورؤساء مجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي ، الذي يحدد القانون الاتحادي وضعه ؛

يوافق على العقيدة العسكرية لروسيا ؛

هو القائد الأعلى للقوات المسلحة لروسيا الاتحادية ؛

يعين ويقيل القيادة العليا للقوات المسلحة ؛

لديه سلطة منح أعلى الرتب العسكرية ؛

يتولى الإدارة العامة للسياسة الخارجية ويحدد توجهاتها الرئيسية ؛

يتفاوض مع قادة الدول الأخرى ويوقع المعاهدات الدولية نيابة عن الاتحاد الروسي ؛

لديه سلطة قبول خطابات الاعتماد والممثلين الدبلوماسيين المعتمدين لديه ، وكذلك التوقيع على وثائق التصديق ؛

تعيين واستدعاء الممثلين الدبلوماسيين لروسيا في المنظمات الدولية والدول الأجنبية بعد التشاور مع اللجان أو اللجان ذات الصلة في غرف الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي.

مجلس الأمنهي هيئة دستورية تعد قرارات رئيس روسيا بشأن قضايا ضمان حماية المصالح الحيوية للمجتمع والفرد والدولة من مجموعة من التهديدات الخارجية والداخلية ، فضلاً عن تنفيذ سياسة الدولة الموحدة في مجال الأمن. مكتب مجلس الأمنتعمل كوحدة مستقلة في إدارة رئيس روسيا في وضع الإدارة الرئيسية للرئيس.

في حالة العدوان على روسيا أو تهديدها المباشر ، يحق لرئيس الدولة أن يفرض على أراضي الدولة أو في مناطقها الفردية قانون عسكرى، إبلاغ مجلس الدوما ومجلس الاتحاد على الفور بذلك. مع مراعاة الشرط الأخير ، يتمتع الرئيس بصلاحية إعلان المقدمة حالة طارئةعلى الأراضي الروسية. يجب أن يوافق مجلس الاتحاد على المراسيم الخاصة بتطبيق الأحكام العرفية وحالة الطوارئ. تحدد القوانين الدستورية الاتحادية الظروف والإجراءات الخاصة بتطبيق الأحكام العرفية وحالة الطوارئ.

في السادسةرئيس روسيا موهوب قوى أخرىالتي تنبع من وضعه كرئيس للدولة. وتشمل هذه الصلاحيات القرار أسئلة:

المواطنة؛

منح اللجوء السياسي ؛

منح جوائز الدولة ومنح الألقاب الفخرية والألقاب الخاصة العليا للاتحاد الروسي ؛

العفو.

تنص الفقرة "ج" من المادة 84 من الدستور على أن صلاحيات الرئيس تشمل الحق في إجراء استفتاء لعموم روسيا. يدعو رئيس الدولة إلى إجراء استفتاء وفقًا لأحكام القانون الدستوري الاتحادي ، الذي يحدد إجراءات تعيينها وتكوين الموضوعات التي يمكن لرئيس روسيا إجراء استفتاء بناءً عليها. لا يدخل رئيس الجمهورية في تشكيل الكيانات التي يحق لها الشروع في عملية الدعوة إلى الاستفتاء.

هكذا، صلاحيات رئيس روسياتتميز بتنوعها الواسع ، وتنفيذها يسمح لها بأداء وظائفها ومهامها بشكل فعال وكامل.

• خلف
• إلى الأمام

الرئيس هو رأس الدولة ، ويمثل مصالحها داخل البلاد وعلى الساحة الدولية. يتحدث بالإضافة إلى حقوق الإنسان الأساسية ، فهو لا ينتمي إلى أي فرع من فروع الحكومة وينسق أنشطة جميع أجهزة الدولة العليا.

تصنف صلاحيات الرئيس حسب مجالات تنفيذ أنشطته. يمكن تمييز المجموعات التالية:

• لضمان الوضع الدستوري والقانوني للفرد ؛
• في ؛
• في مجال ضمان أمن البلاد والدفاع عنها واستقرار النظام العام ؛
• في العلاقات مع الهيئات التنفيذية ؛
• بشأن تشكيل هيئات الدولة ؛
• في العلاقات مع الهيئات التشريعية ؛
• في المجال العسكري
• في مجالات أخرى من النشاط الحكومي.

هناك تصنيفات أخرى كذلك. ومع ذلك ، فإن الشيء العام هو أن جميع مجموعات القوى التي يتميز بها مؤلفون مختلفون تغطي الرئيس بالكامل.

صلاحيات رئيس دولة الاتحاد الروسي في السياسة الخارجية

يضمن سيادة الدولة. وهو ممثل الاتحاد الروسي في العلاقات بين الدول ، والتفاوض والتوقيع على المعاهدات الدولية. له الحق في تعيين واستدعاء الممثلين الدبلوماسيين.

صلاحيات الرئيس في السلطة التنفيذية

في الاتحاد الروسي ، السلطة التنفيذية هي الحكومة ، التي ينظم أنشطتها الدستور والقانون الاتحادي "بشأن حكومة الاتحاد الروسي". يعين الرئيس رئيسًا لهذه الهيئة الحكومية بموافقة مجلس الدوما. في حالة رفض المرشحين ثلاث مرات ، يجوز له حل المجلس وإجراء انتخابات جديدة وتعيين الرئيس بنفسه. بالإضافة إلى ذلك ، وبناءً على اقتراح الأخير ، يوافق الرئيس على نوابه و

يمكن لرئيس الدولة أن يرأس الاجتماعات التي تعقد في الحكومة وبالتالي يدير هذه الهيئة التنفيذية مباشرة. تشمل صلاحيات الرئيس توجيه أنشطة هيئات الدولة التنفيذية الاتحادية المسؤولة عن قضايا الأمن والدفاع ؛ الوقاية من حالات الطوارئ ؛ الشؤون الخارجية والداخلية وتعيين قادتهم. وتشمل هذه الهيئات ما يلي: وزارة الخارجية ، وزارة الداخلية ، وزارة العدل ، FSB وغيرها.

يتمتع الرئيس بصلاحيات رقابية فيما يتعلق بالهيئات التنفيذية ، وله الحق في إلغاء أوامر وقرارات الحكومة إذا كانت تتعارض مع الدستور والقانون الاتحادي ومراسيمهما.

صلاحيات الرئيس في المجال التشريعي

ولها الحق في إجراء استفتاءات وانتخابات لمجلس الدوما. يمكن تقديم مشروع قانون ؛ إذا كان الأمر عاجلاً ، فيجب النظر فيه في اجتماع غير عادي للغرفة. تتاح له الفرصة لاقتراح تعديلات على القانون الأساسي ومراجعة أحكامه. يلتزم الرئيس بالتوقيع على القانون الاتحادي ونشره حتى يدخل حيز التنفيذ. لديه حق النقض الإيقافي على القانون الاتحادي.

صلاحيات الرئيس للدفاع

هل له الحق في تعيين وعزل القيادة العليا. يصدرون قرارات بتجنيد المواطنين للخدمة العسكرية. في حالة الاعتداء على الاتحاد الروسي أو التهديد المباشر ، فإنه يسن الأحكام العرفية على أراضي الدولة ، ويبلغ البرلمان بذلك. له الحق في منح أعلى الرتب العسكرية والجوائز الرسمية.

مدة ولاية الرئيس

منذ عام 2008 في الاتحاد الروسي كانت 6 سنوات. يمكن إعادة انتخاب المرشح ، ولكن يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن الدستور يحظر انتخاب نفس الشخص أكثر من مرتين على التوالي.

يتمتع الرئيس ، وفقًا للدستور ، بمجموعة واسعة من السلطات الناشئة عن وضعه كرئيس للدولة والتي تمكنه من أداء المهام الموكلة إليه.

وتؤثر هذه الصلاحيات ، في الواقع ، على جميع جوانب نشاط الدولة ، ويمكن تلخيصها في المجالات التالية. الصلاحيات المتعلقة بما يلي:

• 1) تشكيل هيئات حكومية اتحادية ؛
• 2) المشاركة في سن القوانين ؛
• 3) عمل الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة ؛
• 4.ضمان ممارسة سلطات الدولة الاتحادية في جميع أراضي الاتحاد الروسي ؛
• 5) السياسة الخارجية والدفاع ؛
• 6) مجالات أخرى من نشاط الدولة.

دعونا ننظر في هذه المجالات الرئيسية لسلطات الرئيس.

1. تكتسب صلاحيات الرئيس أهمية كبيرة المرتبطة بالمشاركة في تشكيل جميع الهيئات الاتحادية لسلطة الدولة ، والتي يتم من خلالها تنفيذ وظائف الدولة. القانون الدستوري لروسيا / إد. N. A. Mikhaleva. م ، 2011. S. 864.

يقدم الرئيس إلى مجلس الاتحاد المرشحين للتعيين في مناصب قضاة المحكمة الدستورية والمحكمة العليا والمحكمة العليا. محكمة التحكيم، مدعي عام. يعين مجلس الاتحاد القضاة والمدعي العام (الجزء 1 ، المادة 128). وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون الاتحادي ، يعين الرئيس قضاة المحاكم الفيدرالية الأخرى.

يعهد الدستور إلى الرئيس بعدد من الصلاحيات المتعلقة بأنشطة البرلمان (المادة 84). يدعو إلى انتخابات مجلس الدوما وفقًا للدستور والقانون الاتحادي ؛ حل مجلس الدوما في الحالات وبالطريقة المنصوص عليها في الدستور.

يوقع الرئيس ويصدر القوانين الفيدرالية للاتحاد الروسي ، وله حق النقض الإيقافي (المادة 107 من الدستور).

يقدم الرئيس مشاريع قوانين إلى مجلس الدوما ، أي. له الحق في المبادرة التشريعية ؛ مخول للتقدم إلى المحكمة الدستورية بطلبات الامتثال لدستور الاتحاد الروسي المنصوص عليها في المادة 125 قانونًا معياريًا بشأن تفسير الدستور. الرئيس له الحق ، جنبا إلى جنب مع الكيانات الأخرى المحددة في الفن. 134 من الدستور ، لتقديم مقترحات لتعديل ومراجعة أحكام الدستور.

يتم تخصيص أكبر قدر من الصلاحيات للرئيس في المجال المرتبط ليس فقط بالتشكيل ، ولكن أيضًا بأنشطة السلطة التنفيذية. القانون الدستوري لروسيا / إد. N. A. Mikhaleva. م ، 2011. S. 864.

وفقًا للجزء 1 من الفن. 112 من الدستور ، يقدم رئيس الحكومة ، بعد تعيينه ، مقترحات إلى الرئيس بشأن هيكل الهيئات التنفيذية الاتحادية ، أي قائمتهم.

يضمن الرئيس ، بصفته رئيسًا للدولة ، جنبًا إلى جنب مع الحكومة ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، ممارسة سلطات سلطة الدولة الفيدرالية في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي (الجزء 4 ، المادة 78 من الدستور من الاتحاد الروسي).

في تنفيذ مهام الرئيس هذه ، تكتسب هيئة مثل مجلس الدولة في الاتحاد الروسي ، فضلاً عن مؤسسة الممثلين المفوضين للرئيس في المقاطعات الفيدرالية ، أهمية كبيرة.

عند وصف صلاحيات الرئيس فيما يتعلق بالسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد ، يجب الإشارة إلى ما يلي:

• 1) يحق للرئيس تعليق أعمال السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد في حالة وجود تعارض بين هذه القوانين من دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية ، والالتزامات الدولية للاتحاد الروسي أو في حالة انتهاك حقوق وحريات الإنسان والمواطن حتى يتم حل هذه القضية من قبل المحكمة المختصة ؛
• 2) يجوز للرئيس استخدام إجراءات التوفيق لحل الخلافات بين سلطات الدولة في الاتحاد ورعاياه ، وكذلك بين سلطات الدولة في الموضوعات. إذا لم يتم التوصل إلى قرار متفق عليه ، فيجوز له إحالة النزاع إلى المحكمة المناسبة للنظر فيه (المادة 85 من دستور الاتحاد الروسي) ؛
• 3) في الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي ، يخول الرئيس بموجب مرسومه توجيه إنذار إلى الهيئة التشريعية في موضوع الاتحاد بشأن القضاء على المخالفات التي يصدر بها قرار قضائي. إذا لم يتم تنفيذ قرار المحكمة في غضون 3 أشهر ، يقدم الرئيس إلى مجلس الدوما مشروع قانون اتحادي بشأن حل هذه الهيئة التشريعية (التمثيلية) للموضوع ؛
• 4) يحق للرئيس ، في الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي ، إقالة المسؤول الأعلى (رئيس أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة) ، مما يستلزم استقالة أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة برئاسة قال الشخص. القانون الدستوري لروسيا / إد. N. A. Mikhaleva. م ، 2011. S. 865 قانون معياري، عدم تنفيذ قرار المحكمة خلال شهرين. في الحالات الضرورية ، يجوز للرئيس تعيين مسؤول كبير مؤقتًا (رئيس أعلى هيئة تنفيذية) لكيان مكون من الاتحاد للفترة حتى يتولى الشخص المنتخب حديثًا منصبه.

في الحالات المناسبة ، عندما لا تتخذ الهيئات التابعة لموضوع الاتحاد التدابير المنصوص عليها في القانون الاتحادي ضد هيئة تمثيلية لتشكيل بلدية أو رئيس هذه الأخيرة الذي انتهك الدستور الاتحادي أو القانون بموجب قانونه ، فإن الرئيس لدى الاتحاد الروسي الحق في تقديم مشروع قانون اتحادي إلى مجلس الدوما بشأن حل الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، وكذلك إقالة رئيس البلدية من منصبه.

بصفته رئيسًا للدولة ، يتمتع رئيس الاتحاد الروسي بسلطات واسعة في السياسة الخارجية والمجالات العسكرية. يوجه الرئيس السياسة الخارجية ؛ يحدد توجهاته الرئيسية ويتفاوض ويوقع المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ؛ يوقع وثائق التصديق ويقبل خطابات الاعتماد ويسحب من الممثلين الدبلوماسيين المعتمدين لديه ؛ تعيين واستدعاء الممثلين الدبلوماسيين لروسيا في الدول الأجنبية والمنظمات الدولية بعد التشاور مع اللجان أو اللجان ذات الصلة في غرف الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي. القانون الدستوري لروسيا / إد. N. A. Mikhaleva. م ، 2011. S. 866.

يوافق رئيس الاتحاد الروسي على العقيدة العسكرية للاتحاد الروسي ؛ هو القائد الأعلى للقوات المسلحة لروسيا ؛ يعين ويقيل القيادة العليا للقوات المسلحة ؛ يعين أعلى الرتب العسكرية ؛ يشكل ويترأس مجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي ، الذي يحدد القانون الاتحادي وضعه.

مجلس الأمن هيئة دستورية تتولى إعداد قرارات رئيس الجمهورية في قضايا ضمان حماية المصالح الحيوية للفرد والمجتمع والدولة من التهديدات الداخلية والخارجية ، وتنفيذ سياسة الدولة الموحدة في المجال الأمني. .

مكتب مجلس الأمن هو قسم فرعي مستقل من الإدارة الرئاسية ويتمتع بوضع الإدارة الرئيسية للرئيس.

في حالة الاعتداء على الاتحاد الروسي أو التهديد المباشر بالعدوان ، يحق للرئيس فرض الأحكام العرفية على أراضي الدولة أو في مناطقها الفردية مع إخطار مجلس الاتحاد ومجلس الدوما على الفور بذلك. . مع مراعاة الشرط الأخير ، يحق لرئيس الاتحاد الروسي أيضًا إعلان حالة الطوارئ على أراضي روسيا. تخضع المراسيم المتعلقة بإعلان حالة الحرب ، فضلاً عن حالة الطوارئ ، لموافقة مجلس الاتحاد.

تحدد القوانين الدستورية الاتحادية نظام الأحكام العرفية وظروف وإجراءات إعلان حالة الطوارئ. وهي تحدد على وجه التحديد أهداف إعلان حالة الطوارئ ، ومحتوى المرسوم الرئاسي ، وتفاصيل أنشطة الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي في هذه الظروف ، ومدة حالة الطوارئ ، والتدابير والقيود المؤقتة المتخذة في هذه الحالة ، محتوى الإدارة الخاصة للإقليم الذي تم فيه فرض حالة الطوارئ ، وما إلى ذلك. في حالة فرض حالة الطوارئ ، يتم إخطار وإبلاغ الأمم المتحدة ومجلس أوروبا والدول المجاورة هذا. يتمتع الرئيس أيضًا بسلطات أخرى ناشئة عن وضعه كرئيس للدولة. وتشمل هذه الصلاحيات حل قضايا المواطنة ، ومنح اللجوء السياسي ؛ منح جوائز الدولة من الاتحاد الروسي ، ومنح الألقاب الفخرية للاتحاد الروسي والألقاب الخاصة العليا ؛ منح العفو. القانون الدستوري لروسيا / إد. N. A. Mikhaleva. م ، 2011. S. 867.

جوائز الدولة في الاتحاد الروسي هي: لقب بطل الاتحاد الروسي ، أوسمة ، أو ميداليات ، أو شارة الاتحاد الروسي ؛ الألقاب الفخرية للاتحاد الروسي.

يصدر رئيس الجمهورية المراسيم الخاصة بتأسيس جوائز الدولة ؛ حول مكافأتهم ؛ يعطي جوائز يشكل دائرة جوائز الدولة للرئيس ؛ تشكل لجنة جوائز الدولة. يمكن منح جوائز الدولة لمواطني الاتحاد الروسي والمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية. القانون الدستوري لروسيا / إد. N. A. Mikhaleva. م ، 2011. S. 867.

تم تحديد الجوائز الحكومية التالية في الاتحاد الروسي: لقب بطل الاتحاد الروسي ؛ أوامر - "من أجل الاستحقاق للوطن" ؛ جوكوف. شجاعة؛ "للجدارة العسكرية" ؛ شرف؛ صداقة؛ الميداليات - أوامر "لخدمات الوطن" ؛ "للشجاعة" ؛ "المدافع روسيا الحرة"؛" لإنقاذ الموتى "؛ سوفوروف ؛ أوشاكوف ؛ نيستيروف ؛" للتميز في حماية حدود الدولة "؛" للتميز في حماية النظام العام "؛ ميدالية اليوبيل" 50 عامًا من النصر في العظمة حرب وطنية 1941 - 1945 "؛ ميدالية جوكوف ؛ شارة" لخدمة لا تشوبها شائبة ".

منح الدستور صلاحيات الرئيس الحق في إجراء استفتاء لعموم روسيا (الفقرة "ج" من المادة 84).

من أجل تنفيذ صلاحياته ، يشكل الرئيس إدارة رئيس الاتحاد الروسي ، المنصوص عليها على المستوى الدستوري (البند "و" المادة 83).

لضمان أنشطة الرئيس ، تخلق الإدارة جميع الشروط التنظيمية والإعلامية والاستشارية والقانونية واللوجستية اللازمة وغيرها ، والتي بدونها يستحيل ممارسة صلاحيات رئيس الدولة ، والاتصال مع رئيس الاتحاد الروسي مع سلطات الدولة الفيدرالية الأخرى وسلطات الولاية للكيانات المكونة للاتحاد.

يتم تحديد سلطات الرئيس الروسي المواد 80-93 من دستور الاتحاد الروسي ، المعتمد في 12 ديسمبر / كانون الأول 1993. حسب الفن. 80 من القانون الأساسي ، يتمتع رئيس روسيا بوضع "رئيس الدولة" ، "الضامن" للدستور ، وحقوق وحريات الإنسان والمواطن. تحتل مكانة خاصة في نظام السلطة ولا يتم تضمينها بشكل مباشر في أي من فروعها الثلاثة (التنفيذية - حكومة الاتحاد الروسي ؛ التشريعية - الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ؛ القضائية - محاكم الاتحاد الروسي) .

في نفس الوقت رئيس الدولة يمكن اتخاذ القرارات فقط في إطار الدستور الحالي والقوانين الاتحادية. يُنتخب رئيس الاتحاد الروسي لمدة ست سنوات ولا يمكنه شغل أعلى منصب في البلاد لأكثر من فترتين متتاليتين. قراراته وأوامره ملزمة لكامل أراضي الاتحاد الروسي.

وللمزيد الان...

الأمن القومي

الرئيس هو القائد الأعلى للقوات المسلحة للاتحاد الروسي ، وله أيضًا الحق في تعيين وإقالة القيادة العليا للجيش والبحرية الروسية. في حالة حدوث عدوان (أو تهديده المباشر) ضد الاتحاد الروسي ، يحق لرئيس الدولة فرض الأحكام العرفية على كامل أراضي الدولة أو في مناطقها الفردية. أيضًا ، عند محاولة تمرد مسلح ، أو أعمال شغب ، أو كوارث من صنع الإنسان أو بيئية ، وظروف أخرى ، يمكن للرئيس إعلان حالة الطوارئ.

في كلتا الحالتين ، يتعين عليه إبلاغ مجلسي الجمعية الاتحادية على الفور بقراره. في غضون 48 ساعة ، يجب الموافقة على تطبيق الأحكام العرفية بأغلبية أعضاء مجلس الاتحاد الروسي (يجب الموافقة على حالة الطوارئ في غضون 72 ساعة).

حسب الفن. 106 من دستور الاتحاد الروسي ، لا يحق للرئيس إعلان الحرب وإحلال السلام. هذا هو الاختصاص الحصري لمجلس الاتحاد. يشكل رئيس الدولة ويرأس مجلس الأمن لروسيا الاتحادية. وتضم هذه الهيئة الاستشارية رؤساء غرف الجمعية الاتحادية ، ورئيس الحكومة ، ووزراء كتلة السلطة والشؤون الخارجية ، ورئيس الإدارة الرئاسية ، وغيرهم. ويقوم مجلس الأمن بإعداد الوثائق الأساسية لرئيس الجمهورية. دولة في الميدان الأمن القومي، على وجه الخصوص ، العقيدة العسكرية للاتحاد الروسي ، والتي وافق عليها الرئيس.

السياسة الخارجية

بصفته رئيس الدولة ، يمثل رئيس الاتحاد الروسي الدولة على الساحة الدولية. يدير بشكل مباشر السياسة الخارجية للاتحاد الروسي ، ويحدد توجهاته الرئيسية (على وجه الخصوص ، في رسالة إلى الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي) ، ويتفاوض مع قادة الدول الأجنبية والمنظمات الدولية. لدخول المعاهدات الدولية التي صادق عليها مجلس الدوما حيز التنفيذ ، يلزم توقيع الرئيس الروسي.

يمارس رئيس الدولة الإدارة العامة لأنشطة وزارة خارجية الاتحاد الروسي. بعد التشاور مع اللجان ذات الصلة في مجلسي البرلمان ، يقوم بتعيين واستدعاء الممثلين الدبلوماسيين الروس في الدول الأجنبية والمنظمات الدولية. كما يقبل رئيس الاتحاد الروسي خطابات الاعتماد والرسائل القابلة للإلغاء من الدبلوماسيين الأجانب.

قوة تنفيذية

يحدد رئيس الاتحاد الروسي الاتجاهات الرئيسية سياسة محليةبلدان. وفقًا للدستور ، يحق له رئاسة اجتماعات الحكومة. يخضع رئيس الدولة مباشرة إلى 19 إدارة (من بين 72 دائرة مدرجة في هيكل الحكومة) ، بما في ذلك وزارات كتلة السلطة ، والعدل ، والشؤون الخارجية ، ودائرة الرقابة المالية الفيدرالية ، ووكالة المحفوظات الفيدرالية ، إلخ.

يلعب الرئيس دورًا حاسمًا في تشكيل التشكيل الجديد لمجلس الوزراء. بموافقة مجلس الدوما ، يقوم بتعيين رئيس الوزراء. بناء على اقتراح من رئيس الوزراء ، يوافق رئيس الدولة على هيكل مجلس الوزراء ، ويعين نواب رئيس الوزراء والوزراء الاتحاديين. اتخاذ قرارات تعيين رؤساء أجهزة إنفاذ القانون ، وكذلك استقالة رؤساء الوزارات. بالإضافة إلى ذلك ، ووفقًا للدستور ، يحق لرئيس الجمهورية إقالة الحكومة بأكملها بناءً على ضرورة سياسية.

بالإضافة إلى مجلس الوزراء ، يشكل رئيس الاتحاد الروسي إدارته الخاصة ، والتي تضمن أنشطة رئيس الدولة وتراقب تنفيذ قراراته. يشمل هيكل الإدارة الرئاسية 21 إدارة (بما في ذلك إدارات السياسة الداخلية والخارجية) ومساعدين ومستشارين ، بالإضافة إلى مفوضين للرئيس (وأجهزتهم) في المقاطعات الفيدرالية.

يقدم الرئيس إلى مجلس الدوما مرشحًا لتعيينه في منصب رئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي ، ويثير أيضًا مسألة إقالته من منصبه أمام مجلس النواب بالبرلمان.

رئيس الدولة أيضا محكم في حالة وجود خلافات بين السلطات الاتحادية والسلطات الإقليمية، يمكنه استخدام إجراءات التوفيق المختلفة لهذا الغرض (تنظيم المفاوضات ، محاكم التحكيم ، إلخ). يحق للرئيس تعليق أعمال السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي إذا كانت تتعارض مع الدستور الروسي أو القوانين الفيدرالية أو تنتهك حقوق وحريات الإنسان والمواطن. تصدر المحاكم القرارات النهائية في مثل هذه الأمور.

السلطة التشريعية

يحق لرئيس الاتحاد الروسي اقتراح التشريعات ، بما في ذلك ما يتعلق بمراجعة الدستور الروسي. لا تدخل القوانين الفيدرالية المعتمدة من قبل مجلسي البرلمان الروسي حيز التنفيذ إلا بعد أن يوقعها ويصدرها رئيس الدولة. في القضايا ذات الأهمية الوطنية الخاصة ، قد يدعو الرئيس إلى تصويت شعبي - استفتاء فيدرالي.

منذ عام 2014 ، حصل الرئيس الروسي على حق تعيين ما لا يزيد عن 10٪ (17 شخصًا) من أعضاء مجلس الاتحاد الروسي (بقية أعضاء مجلس الشيوخ هم ممثلو السلطات التشريعية والتنفيذية للكيانات المكونة. من الاتحاد الروسي).

رئيس الدولة يدعو لانتخابات مجلس الدوما. كما يمكنه حل مجلس النواب في ثلاث مناسبات:

إذا رفض النواب ثلاث مرات المرشحين المقدمين من رئيس الجمهورية لمنصب رئيس الوزراء ؛

إذا كرر مجلس الدوما سحب الثقة من الحكومة في غضون ثلاثة أشهر ؛

إذا رفض مجلس الدوما الوثوق بالحكومة ، عندما طرح رئيس الوزراء مسألة هذه الثقة عليه.

المحاكم والمدعون العامون

يقدّم رئيس الدولة إلى مجلس الاتحاد مرشحين لتعيينهم في مناصب قضاة المحكمة الدستورية والمحكمة العليا للاتحاد الروسي. أيضًا لها الحق في تعيين قضاة المحاكم الفيدرالية الأخرى مباشرة. في مكتب المدعي العام لروسيا ، تشمل اختصاص الرئيس تعيين وعزل المدعين العامين للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، إلخ. بالإضافة إلى ذلك ، يقدم رئيس الدولة المرشحين لمنصب المدعي العام ونوابه إلى مجلس الاتحاد لاعتماده.

قوى أخرى

الرئيس الروسي يحل قضايا جنسية الاتحاد الروسي ومنح اللجوء السياسي مواطنين أجانبوالأشخاص عديمي الجنسية الذين تقدموا بطلبات مماثلة إلى سلطات الاتحاد الروسي. يحق لرئيس الجمهورية ، بمراسيمه ، العفو عن المحكوم عليهم ، أي إعفاءهم من قضاء عقوبتهم أو تخفيف العقوبة التي تصدرها المحكمة. تشمل صلاحيات رئيس الدولة أيضًا منح مواطني الاتحاد الروسي الأوسمة والأوسمة ، فضلاً عن منح الرتب العسكرية العليا والرتب الخاصة العليا.

إجراءات الإقالة (العزل من المنصب)

وفقًا للدستور ، يتمتع رئيس الاتحاد الروسي بالحصانة. ومع ذلك ، إذا اتهم بالخيانة أو بغيرها جريمة خطيرة، يمكن لمجلس الاتحاد إقالته قسراً من منصبه ، كما يمكن تقديمه للمحاكمة. تم تقديم الاتهام ضد مسؤول كبير من قبل دوما الدولة(ثلثا أصوات النواب) ، ثم تنظر فيها المحكمة العليا والدستورية. يتخذ مجلس الاتحاد القرار النهائي بعزل الرئيس من منصبه (ما لا يقل عن ثلثي الأصوات) في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ الاتهام.