تصنيف منظمات إنفاذ القانون الدولية وخصائصها العامة. التعاون الدولي لأجهزة إنفاذ القانون في مجال مكافحة الجريمة. التعاون الدولي في مجال إنفاذ القانون

التعاون الدولي لأجهزة إنفاذ القانون في مجال مكافحة الجريمة

العديد من الاتفاقيات الدولية الثنائية والمتعددة الأطراف والمعاهدات الأخرى المتعلقة بمكافحة الجرائم العادية والجرائم ذات الطابع الدولي سارية بالفعل اليوم. في عام 1889 ، أعلن الاتحاد الدولي للقانون الجنائي ولأول مرة ظهور الجريمة الدولية ودعا دوائر الشرطة إلى دول مختلفةاتخاذ إجراءات دولية مشتركة لمنع الجريمة وقمعها. منذ عام 1946 ، يقوم الإنتربول بأنشطة لمنع وقمع الجرائم العامة على أساس مبدأ المساواة في السيادة بين الدول المشاركة ، وعدم التدخل في شؤونها الداخلية ، واحترام حقوق الإنسان والحريات مع التقيد الصارم مبادئ عامة قانون دولي".

الهيئة المخولة بتنفيذ الاتفاقات الدولية بشأن تقديم المساعدة القانونية في القضايا المدنية والأسرية والجنائية ، لضمان سيادة القانون في هذا المجال هي مكتب المدعي العام.

مكتب المدعي العام لجمهورية كازاخستان هو المؤسسة المختصة المركزية لتنفيذ طلبات الدول الأجنبية بشأن تقديم المساعدة القانونية المتبادلة وضمان الحقوق والمصالح المشروعة مواطنين أجانبوالكيانات القانونية في أراضي الجمهورية.

وفقا للفقرات. 8 ص .5 م. 12 من القانون 'الخاص بمكتب المدعي العام' يمثل مكتب المدعي العام لجمهورية كازاخستان سلطات الادعاء في مجال التعاون الدولي ، مما يسمح له ، في نطاق اختصاصه ، بإجراء علاقات مباشرة مع السلطات المختصة في الدول الأخرى والدولية. المنظمات ، والتعاون معها ، وإبرام الاتفاقيات بشأن المساعدة القانونية ومكافحة الجريمة ، والمشاركة في تطوير المعاهدات الدولية. يتخذ مكتب المدعي العام قرارًا بشأن تسليم الشخص المطلوب ، وينطبق على هيئات وزارة الشؤون الداخلية لجمهورية كازاخستان مع طلب الاحتجاز والنقل ، ويبلغ الطرف المطلوب بالمعلومات اللازمة.

اكتسب مجال نشاط مكتب المدعي العام أهمية خاصة وأهمية عملية منذ حصول الجمهورية على السيادة.

ومن المهام الأساسية لمجلس تنسيق المدعين العامين المساعدة في تنفيذ هذه الممارسة وإدماجها في التشريعات الوطنية. وتتطلب الحاجة إلى تعزيز مكافحة الجريمة مزيدا من التحسين لأنشطة التنسيق لمكاتب المدعين العامين لرابطة الدول المستقلة. في هذا الصدد ، في ᴦ. موسكو 25 يناير 2000 ᴦ. تم اعتماد اللوائح الخاصة بالمجلس التنسيقي للمدعين العامين لكومنولث الدول المستقلة ، والتي تمت الموافقة عليها بقرار من مجلس رؤساء دول رابطة الدول المستقلة.

وتتمثل المهام الرئيسية للمجلس التنسيقي في: تنسيق الجهود وتوحيدها ، وتنسيق الإجراءات ، وتوسيع التعاون بين مكاتب المدعي العام في الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة في حماية حقوق وحريات المواطنين ، وتعزيز القانون والنظام ، ومكافحة الجريمة ؛ وضع مقترحات لتقريب التشريعات الوطنية ؛ المشاركة في تطوير الإطار القانوني لرابطة الدول المستقلة. بقرار من المجلس التنسيقي للمدعين العامين في الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة بتاريخ 22 مايو 2003 ᴦ. واعتُمدت قواعد الإجراءات ، ولوائح الأمانة العامة ، ولوائح المركز العلمي والمنهجي لمجلس التنسيق لأعضاء النيابة العامة.

وفقًا لقواعد المعاهدات الدولية التي صدقت عليها جمهورية كازاخستان والفصل 55 من قانون الإجراءات الجنائية لجمهورية كازاخستان ، تُمنح سلطات الادعاء سلطات حصرية فيما يتعلق بتسليم المجرمين والمحاكمة الجنائية وتنفيذ أوامر التحقيق التي تؤثر على حقوق المواطنين وتتطلب إذن المدعي العام. من عام إلى عام ، يتوسع التعاون الدولي مع البلدان البعيدة في الخارج. توسيع نطاق تعاونها ، مكتب المدعي العام في كازاخستان في عام 1998. انضم إلى الرابطة الدولية للمدعين العامين (IAP) كعضو كامل العضوية وشارك في مؤتمراتها (بكين وكيب تاون). تأسست الرابطة الدولية لأعضاء النيابة العامة في 6 يونيو 1995 م. وتضم 54 ولاية. تشجع الرابطة إنشاء وتنفيذ مشاريع الإصلاح القانوني ، ومكافحة الجريمة عبر الوطنية ، وتوجه جهودها أيضًا لتحقيق إدارة فعالة وعادلة للعدالة ، وتقديم المشورة وحماية حقوق الإنسان.

كما أن المدعي العام لجمهورية كازاخستان هو عضو في مجلس المدعين العامين للدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون (SCO). تشارك مجموعات الخبراء العاملة في مكتب المدعي العام ، بالتعاون مع زملاء من دول أجنبية ، بدور نشط في تطوير القرارات بشأن مشاكل التعاون الإقليمي بين وكالات إنفاذ القانون. في إطار منظمة شنغهاي للتعاون ، تعد جمهورية كازاخستان طرفًا في اتفاقية شنغهاي لمكافحة الإرهاب والانفصال والتطرف ، وتعمل بنشاط على إنشاء مركز إقليمي لمكافحة الإرهاب في. بيشكيك.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ ، المجالات الرئيسية لإشراف النيابة العامة في مجال التعاون الدولي هي:

1. تقديم المساعدة القانونية في القضايا الجنائية وتسليم المجرمين والعبور.

2. نقل المحكوم عليه بالحرمان من الحرية لقضاء العقوبة في الدولة التي هو من مواطنيها.

3. تطوير الاتفاقيات الدولية في مجال القانون الجنائي.

4. الإشراف على قانونية إبرام وتنفيذ وإلغاء المعاهدات الدولية من قبل هيئات الدولة ؛

5- تنسيق عمل النيابة مع المنظمات الأجنبية والدولية.

6. القضايا الأخرى ذات الطابع الدولي التي تدخل في اختصاص مكتب المدعي العام.

يتم تنسيق وتنفيذ الطلبات المقدمة من الدول الأخرى والمنظمات الدولية المعتمدة في أراضي جمهورية كازاخستان من قبل إدارة التعاون الدولي التابعة لمكتب المدعي العام لجمهورية كازاخستان.

ينبغي أن يضمن الإشراف في مجال التعاون القانوني الدولي ما يلي:

1. مراعاة حقوق وحريات الإنسان والمواطن ومصالح المجتمع والدولة التي يحميها القانون في عملية إبرام وتنفيذ واستنكار المعاهدات الدولية من قبل هيئات الدولة ؛

2. ضمان حقوق وحريات المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية على أراضي جمهورية كازاخستان ؛

3. مشروعية إبرام وتنفيذ وإلغاء المعاهدات الدولية من قبل الهيئات الحكومية والمسؤولين في جمهورية كازاخستان ؛

4 - الوفاء بالالتزامات الدولية لجمهورية كازاخستان بشأن تقديم المساعدة القانونية في القضايا الجنائية ، وتسليم الأشخاص الذين ارتكبوا جرائم ، وتنفيذ الملاحقة الجنائية ، ونقل الشخص المحكوم عليه بالسجن لقضاء عقوبة في الدولة التي يكون مواطنًا فيها ، والعبور ، وكذلك النظر في الوثائق الأخرى ذات الطبيعة القانونية الدولية ؛

5. تنفيذ التعاون الدولي لهيئات الادعاء في جمهورية كازاخستان مع الجهات المختصة في البلدان القريبة والبعيدة في الخارج والمنظمات والمجتمعات الدولية.

يتم التعاون بين وكالات إنفاذ القانون الأخرى والخدمات الخاصة والهيئات التابعة للدول الأجنبية ، والمنظمات الدولية لإنفاذ القانون على أساس المعاهدات الدولية لجمهورية كازاخستان.

تتفاعل هيئات الدول الأخرى التي مُنحت الحق في تنفيذ أنشطة البحث العملياتي وتنفذ أنشطة البحث العملياتي على أراضي جمهورية كازاخستان بالطريقة وضمن الحدود التي ينص عليها القانون والمعاهدات والاتفاقيات ذات الصلة. هيئات جمهورية كازاخستان ، التي تنفذ أنشطة البحث العملياتي ، تتفاعل وتنفذ أنشطة البحث العملياتي في أراضي الدول الأخرى بالطريقة وضمن الحدود التي ينص عليها القانون ، وكذلك تشريعات هذه الدول على أساس من المعاهدات والاتفاقيات ذات الصلة.

ينظم الفصل 55 من قانون الإجراءات الجنائية لجمهورية كازاخستان الأحكام الرئيسية المتعلقة بإجراءات تفاعل الهيئات التي تتولى الإجراءات الجنائية مع المؤسسات المختصة ومسؤولي الدول الأجنبية في القضايا الجنائية. أدى تشكيل دول ذات سيادة على أراضي الاتحاد السوفياتي السابق ، وإضفاء الطابع الديمقراطي على حياة المجتمع إلى توسيع نطاق الاتصالات الدولية لجمهورية كازاخستان بشكل كبير ، وتبسيط دخول وخروج المواطنين في الخارج. لسوء الحظ ، فإن الأفراد الذين ارتكبوا جرائم يستغلون بمهارة الاختلافات في الأنظمة القانونيةآه البلدان ، الهاربين من العدالة خارج بلدانهم ، وغالبا ما تتاح لهم الفرصة لتجنب المسؤولية. في الوضع الحالي ، من الضروري توحيد جهود وكالات إنفاذ القانون في العديد من الدول لفضح المجرمين.

لا تعرف الجريمة حدودًا ، فيما يتعلق بهذا ، أصبح توسيع التعاون الدولي في هذا المجال أمرًا لا مفر منه ويتعين على مكاتب المدعي العام في بلدان رابطة الدول المستقلة أن تحل بشكل مشترك المشاكل المتعلقة بتنظيم مكافحة الجريمة وانتهاكات النظام القانوني القائم . على مدى سنوات تشكيل السيادة ، دفعت كازاخستان انتباه خاصقضايا التفاعل مع الدول الأخرى في مكافحة الجريمة ، ولا سيما داخل رابطة الدول المستقلة.

كانت الخطوة الرئيسية الأولى نحو الانضمام إلى جهود الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة في مكافحة الجريمة هي برنامج التدابير المشتركة لمكافحة الجريمة المنظمة وأنواع الجرائم الخطيرة الأخرى (1993 ᴦ.) ، والتي كان الأساس القانوني لها هو اتفاقية المساعدة القانونية والعلاقات القانونية في القضايا المدنية والأسرية والجنائية. في سياق الحدود الشفافة ، وهي حالة اجتماعية واقتصادية صعبة في العديد من بلدان رابطة الدول المستقلة ، كان هناك بحث عن أشكال جديدة من التعاون تهدف إلى تحسين دعم المعلومات، ومواءمة الإطار القانوني ، وتنفيذ تدابير محددة متفق عليها من قبل وكالات إنفاذ القانون في سياق التحقيق في القضايا ، والتنفيذ الفعال لإشراف النيابة العامة.

في هذا الصدد ، في مايو 1996 ، بموجب قرار من مجلس رؤساء الدول ، تمت الموافقة على برنامج جديد مشترك بين الدول من التدابير المشتركة لمكافحة الجريمة المنظمة وأنواع أخرى من الجرائم الخطيرة على أراضي الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة. لعبت دورًا إيجابيًا ملحوظًا في إنشاء وتوسيع التفاعل بين وكالات إنفاذ القانون في الكومنولث. إلى حد كبير بسبب ذلك ، أصبح العمل المشترك في مجال إنفاذ القانون أكثر ديناميكية ، حيث يغطي مجموعة واسعة من القضايا في العلاقات بين الدول.

25 يناير 2000 ᴦ. وافق مجلس رؤساء دول الكومنولث على البرنامج المشترك بين الدول للتدابير المشتركة لمكافحة الجريمة ، والذي بموجبه وضعت حكومة جمهورية كازاخستان خطة عمل وطنية لتنفيذه. من الناحية التنظيمية ، على عكس الممارسات السابقة ، إلى جانب دول الكومنولث ، فإن الهيئات القطاعية المشتركة بين الدول ، بما في ذلك مجلس التنسيق للمدعين العامين ، هي المسؤولة عن تنفيذ البرنامج والعديد من الأنشطة المحددة المخطط لها.

من المهم ملاحظة أنه من خلال الانضمام إلى الاتفاقيات الدولية ، تحملت كازاخستان عددًا من الالتزامات الهامة. على وجه الخصوص ، وفقًا لاتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية (1963 ᴦ.) ، ضمنت الجمهورية إخطار البعثات الدبلوماسية الأجنبية في الوقت المناسب باحتجاز مواطنين أجانب ارتكبوا جرائم على أراضي كازاخستان. وفقًا لدستور جمهورية كازاخستان ، يتمتع الأجانب وعديمو الجنسية في الجمهورية بالحقوق والحريات ، ويتحملون أيضًا الالتزامات المحددة لمواطني جمهورية كازاخستان ، ما لم ينص الدستور والقوانين والمعاهدات الدولية على خلاف ذلك. المواطنون الأجانب في جمهورية كازاخستان هم أشخاص ليسوا من مواطني جمهورية كازاخستان ولديهم دليل على انتمائهم إلى جنسية دولة أخرى.

كقاعدة عامة ، يكون المواطنون الأجانب مسؤولين عن جميع الجرائم (الجرائم) على قدم المساواة مع مواطني الدولة المضيفة ووفقًا لقوانين هذه الدولة. بعض فئات الأجانب ، بحكم مناصبهم الرسمية ، والمكانة الدولية ، تتمتع بالحصانة (حصانة). قائمة هؤلاء الأشخاص منصوص عليها في اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية ، المنصوص عليها في قانون الإجراءات الجنائية لجمهورية كازاخستان. في الوقت نفسه ، من الناحية العملية ، قد تنشأ صعوبات تتعلق بتفسير بعض أحكام القوانين فيما يتعلق بأجنبي معين محتجز للاشتباه في ارتكابه جريمة. في هذه الحالة ، يتم الحصول على معلومات حول وجود الحصانة من خلال وزارة الشؤون الخارجية لجمهورية كازاخستان.

تستند العلاقات بين الدول بشأن قضايا الملاحقة الجنائية للمواطنين إلى اتفاقيات المساعدة القانونية في القضايا الجنائية. الغالبية العظمى من المعاهدات التي أبرمتها وصدقت عليها الجمهورية ثنائية. تتم الملاحقة الجنائية ، كقاعدة عامة ، بمبادرة من المدعي العام والمحقق وضابط الاستجواب وهي حق للدولة ، يتم تنفيذها بقرار من المدعي العام لجمهورية كازاخستان. لا تحتوي المعاهدات الدولية على تعريف لمفهوم "الملاحقة الجنائية". يتم تقديمها في التشريعات الوطنية للولايات. في جمهورية كازاخستان ، يتم تعريفه في الفقرة 13 من الفن. 7 قانون الإجراءات الجنائية لجمهورية كازاخستان.

مع الأخذ في الاعتبار تبعية مكان ارتكاب الجريمة وجنسية الشخص المشتبه به (المتهم) بارتكاب جريمة ، يتم تنفيذ الملاحقة الجنائية نيابة عن مؤسسة مختصة تابعة لدولة أجنبية أو نيابة عن المدعي العام جمهورية كازاخستان ، أو مدع عام مفوض من قبله بطريقة مركزية ، من خلال التواصل من خلال المؤسسات القضائية المختصة. في حالة عدم وجود اتفاق بشأن المساعدة القانونية ، يجوز للطرفين الاحتجاج بمبدأ المعاملة بالمثل ، عندما يتعهد أحد الطرفين بتنفيذ مقاضاة جنائية نيابة عن الطرف الآخر. ينعكس هذا المبدأ في الفقرة 1 من الفن. 521 قانون الإجراءات الجنائية لجمهورية كازاخستان.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ ، يجب فهم الملاحقة الجنائية في مجال التعاون الدولي على أنها عمل من أعمال المساعدة القانونية بين الدول بناءً على أحكام المعاهدات الدولية أو على أساس مبدأ المعاملة بالمثل وقواعد التشريع الوطني ، إذا كان هناك أمر بتنفيذ المقاضاة الجنائية ضد شخص معين متورط كمشتبه به أو متهم لضمان حتمية العقوبة على الجريمة المرتكبة.

يتم تنفيذ الملاحقة الجنائية لمواطن من جمهورية كازاخستان ارتكب جريمة في أراضي دولة أجنبية ويقع في أراضي كازاخستان من خلال تقديم طلب إلى مؤسسة مختصة تابعة لدولة أجنبية لتنفيذ الملاحقة الجنائية لمواطن جمهورية كازاخستان.

يتم تنفيذ الملاحقة الجنائية للمواطن الأجنبي الذي ارتكب جريمة في أراضي جمهورية كازاخستان وغادرها من قبل الهيئة التي تتولى الإجراءات الجنائية المسؤولة عن القضية. على وجه الخصوص ، يتم إصدار قرار مسبب بتعليق الإجراءات في القضية ، وكذلك قرار بإحالة القضية الجنائية وفقًا للاختصاص القضائي أو الاختصاص القضائي ؛ كل وثيقة في الملف مصدق عليها ومختومة بختم ؛ تم إرفاق ترجمة للوثائق والدعوى الجنائية (المادة) التي تم إعدادها باللغة الكازاخستانية أو الروسية إلى لغة الدولة للطرف المطلوب منه أو إلى اللغة المنصوص عليها في اتفاقية دولية.

واحد من أدوات مهمةفي تنفيذ الملاحقة الجنائية ، يتم تسليم الأشخاص الذين ارتكبوا جرائم. لاحظ أن المصطلحين "تسليم" و "تسليم" ، المستخدمين على نطاق واسع في الأدبيات القانونية ، هما كلمات مترادفة. يعبّر جوهر مؤسسة التسليم (التسليم) عن المبدأ المعترف به عمومًا - "aut dedre aut judi car" - يجب معاقبة الشخص الذي ارتكب جريمة بشدة لتجنب ارتكاب جريمة ، سواء في البلد الذي احتُجز فيه ، أو في البلد الذي هو فيه أكثرضحية جريمة.

التسليم (التسليم) هو عمل من أعمال المساعدة القانونية الدولية ، والذي يتكون من العلاقة بين الدول ذات السيادة من أجل تقديم الشخص الذي ارتكب جريمة إلى المسؤولية الجنائية أو لإنفاذ حكم قضائي. يجب أن يكون موضوع التسليم شخصًا طبيعيًا متهمًا بارتكاب جريمة (متهمًا) أو مدانًا بجريمة (محكوم عليه). يخضع الشخص للتسليم بشرط أن يعاقب بموجب التشريع الجنائي للأطراف المتعاقدة. وفي جميع الأحوال ، ووفقًا للاتفاقيات الدولية ، فإن مرتكبي جرائم المخدرات والإرهاب واختطاف الطائرات يخضعون للتسليم بغض النظر عن العقوبة.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ ، يجب أن يُفهم التسليم (التسليم) على أنه عمل من أعمال المساعدة القانونية بين الدول ، بناءً على أحكام المعاهدات الدولية وقواعد التشريعات الوطنية ، إذا كان هناك طلب للتسليم ، يتألف من عملية نقل متهم أو المحكوم عليه من أجل تقديمه إلى المسؤولية الجنائية أو تقديمه إلى تنفيذ حكم دخل حيز التنفيذ.

حكم هام بشأن تسليم المجرمين يحتوي على المادة. 8 من القانون الجنائي لجمهورية كازاخستان أن مواطني جمهورية كازاخستان والأجانب وعديمي الجنسية الذين ارتكبوا جريمة خارج جمهورية كازاخستان لا يمكن تسليمهم إلا وفقًا لمعاهدة دولية لجمهورية كازاخستان. تتبع الممارسة التعاقدية الدولية لكازاخستان مسار عدم تسليم مواطنيها لجرائم ارتكبوها في وقت سابق خارج كازاخستان. علاوة على ذلك ، ينص الدستور (المادة 11) وقانون "المواطنة" (المادة 8) والقانون الجنائي (الجزء 1 المادة 8) على أن جمهورية كازاخستان تلتزم بمبدأ عدم تسليم مواطنيها. يكمن سبب عدم التسليم في المبدأ المعترف به بشكل عام لاحترام سيادة الدولة والمسؤولية المتبادلة للفرد والدولة.

ومع ذلك ، فإن رفض تسليم الأشخاص الذين ارتكبوا جريمة لا يعني دائمًا أن الشخص الذي ارتكب جريمة في إقليم دولة أخرى يظل بلا عقاب. من الممكن رفع دعوى جنائية ضده عن طريق إرسال قضية جنائية إلى المؤسسة المختصة للطرف المتعاقد المطلوب. هذه الممارسة نموذجية في الحالات التي يُرفض فيها التسليم على أساس الانتماء إلى جنسية دولة معينة.

الوثيقة الأساسية لتنفيذ التسليم هي طلب التسليم. طلب التسليم هو وثيقة رسمية بين الدول صادرة عن المدعي العام أو المدعي العام المفوض من قبله ، والموجهة إلى مسؤول مختص في دولة أجنبية.

في غضون اثنتين وسبعين ساعة من لحظة الاعتقال ، يجب حل مسألة طلب القبض على التسليم من خلال إرسال الالتماس ذي الصلة للمدعي العام إلى المحكمة. عند اتخاذ قرار بشأن طلب إلقاء القبض على المجرمين ، ينبغي للمرء أن يقرأ بعناية "جميع المواد التي تحتوي على أسباب تطبيق الاعتقال" لمعرفة ، بما في ذلك عن طريق استجواب المحتجز ، والغرض من وصوله إلى جمهورية كازاخستان ، ومكان ووقت الإقامة والتسجيل والجنسية وظروف ملاحقته الجزائية.

عندما يتقدم شخص محكوم عليه بالحرمان من الحرية ، وليس من مواطني جمهورية كازاخستان ، إلى مكتب المدعي العام في المنطقة مع طلب نقله إلى دولة أجنبية لقضاء فترة العقوبة ، فإن مكتب المدعي العام في المنطقة يخضع ل مكتب النائب العامجمهورية كازاخستان المواد اللازمةفيما يتعلق بالمحكوم عليه ، على النحو المنصوص عليه في التشريعات الوطنية والمعاهدات الدولية.

التعاون الدولي لأجهزة إنفاذ القانون في مجال مكافحة الجريمة - المفهوم والأنواع. تصنيف وميزات فئة "التعاون الدولي لأجهزة إنفاذ القانون في مجال مكافحة الجريمة" 2017 ، 2018.

سلطات وهيئات الدولة تسيطر عليها الحكومةلا تسترشد فقط بالتشريعات المحلية ، ولكن أيضًا بالمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي. عزز دستور الاتحاد الروسي (المادة 15 ، الجزء 3) والقانون الاتحادي (المادة 5 ، الجزء 4) "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" الحكم بأن القواعد القانونية الدولية التي اعتمدتها روسيا هي جزء لا يتجزأ من نظام قانوني. وكالات إنفاذ القانون (المحاكم ، مكتب المدعي العام ، وزارة الداخلية ، سلطات العدل ، سلطات الجمارك ووكالات إنفاذ القانون الأخرى ، على سبيل المثال ، وزارة العدل في الاتحاد الروسي ، ودائرة الأمن الفيدرالية للاتحاد الروسي ، والخدمة الفيدرالية يحق للاتحاد الروسي لمراقبة تداول المخدرات والمؤثرات العقلية (الخدمة الفيدرالية) تطبيق "العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية" ؛ و "العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية" ، والعديد من الاتفاقيات العالمية والإقليمية القانون الإنساني والقانون الجنائي (على سبيل المثال ، اتفاقية قمع الجرائم الدولية). في إطار علاقات القانون المدني ، بما في ذلك فرع القانون الاقتصادي ، الاتفاقيات (الاتفاقات) المتعلقة بالبيع الدولي للبضائع وتوريد البضائع ، النقل الدولي للركاب ، البضائع والأمتعة ، العقود المصرفية ، الضرائب ، الجمارك ، الملكية الفكرية ، إلخ. طبيعة الإدارات (على سبيل المثال ، اتفاقية المرور على الطرق واتفاقية لافتات وإشارات الطرق لعام 1968 في شرطة المرور التابعة لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي). تمت مناقشة المسؤولية والعقوبات الدولية في القانون الدولي بالتفصيل في القسم 11.

المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي - كما لوحظ سابقًا ، جزء لا يتجزأ من النظام القانوني.وهذا منصوص عليه في قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي (المادة 11) ؛ المادة 10 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي ؛ المادة 3 من القانون الاتحادي "بشأن مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي" ؛ المادة 4 من القانون الاتحادي “تشغيل الخدمة الفيدراليةالأمان"؛ البند 3 من لائحة "وزارة الداخلية في الاتحاد الروسي" ؛ البند 3 من لائحة "وزارة العدل في الاتحاد الروسي" ؛ القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن التعاون العسكري التقني" ، وما إلى ذلك ؛ المادة 3 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي" وغيرها من القوانين واللوائح الداخلية للاتحاد الروسي.

بالنسبة للمحكمة ومكتب المدعي العام ، تنص المادتان 7 و 2 من القانون المدني للاتحاد الروسي على التطبيق المباشر للمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي على علاقات القانون المدني.

بالإضافة إلى ذلك ، يتم تحديد الأعمال ذات الطابع الإقليمي على أساس ثنائي على أساس الأفعال العالمية.

هذه هي الطريقة التي تعمل بها "اتفاقية المساعدة القانونية في القضايا المدنية والجنائية للاتحاد الروسي وجمهورية الصين الشعبية".من جانب الاتحاد الروسي - وزارة العدل في الاتحاد الروسي ومكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، من جانب جمهورية الصين الشعبية - وزارة العدل لجمهورية الصين الشعبية ومكتب المدعي العام الأعلى لجمهورية الصين الشعبية ( المادة 2). واعتُمد نفس الاتفاق بين الاتحاد الروسي وفنلندا. ومع ذلك ، فإن نطاق التعاون أوسع بكثير ، بما في ذلك على مستوى الإدارات - وهي دائرة الأمن الفيدرالية للاتحاد الروسي ، ووزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي ، ومكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، والجمارك الفيدرالية الخدمة (لجنة الجمارك سابقًا) ، وبالنسبة لفنلندا فهي خدمة الشرطة ووكالة حرس الحدود وإدارة الجمارك.

في شكل معمم ، يمكننا القول أن وكالات إنفاذ القانون تنفذ:

1- تطبيق المبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا في القانون الدولي على أساس معايير المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، كأساس قانوني للقرارات (بشكل مستقل أو مشترك ، تطبيق الأولوية للمعايير الدولية ؛ المراجع والحجج).

2. الدخول في اتصالات تجارية (في مناطقهم الخاصة) ، وقبل كل شيء ، في شكل تعاون قانوني (على سبيل المثال ، وظائف التحكم في آلية حماية الحقوق والحريات ، والعلاقات مع المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في إطار مجلس أوروبا).

3. إبرام اتفاقيات ذات طبيعة مشتركة بين الإدارات (نيابة عن السلطات التنفيذية الفيدرالية على أساس المادتين 3 و 2 من القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي"). هذه مهمة مستقلة للسلطات المختصة ، يحددها وضعها القانوني والغرض منها (الاتفاقات المبرمة من قبل المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ، ووزارة العدل من الاتحاد الروسي ، ووزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي ، ودائرة الجمارك الفيدرالية للاتحاد الروسي (SCC RF) ، و FSB (على سبيل المثال ، بشأن قضايا الأمن حدود الدولة ، وكذلك الإدارات الأخرى (وزارة التعليم و علم الاتحاد الروسي ، وزارة الثقافة والإعلام في الاتحاد الروسي ، وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، إلخ.) على سبيل المثال ، وفقًا للقوانين الدستورية الفيدرالية ، المحكمة العليا (SC RF) ، محكمة التحكيم العليا ( يجوز لـ SAC RF) ومكتب المدعي العام (GP) في الاتحاد الروسي تقديمهما للنظر فيه من قبل رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي توصيات بشأن إبرام المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي.

المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي يقوم بالإجراءات الدستورية ، وهو ، إلى جانب المدنية والجنائية والإدارية ، وسيلة لممارسة السلطة القضائية ، ومع ذلك ، فإن له خصوصيته مقارنة بالمحاكم ذات الاختصاص العام.

تجري المحكمة الإجراءات القانونية وتفسر قواعد الدستور والأفعال الدولية ؛ الامتثال للأعمال المعتمدة من قبل السلطات والإدارة ، - الدستور (القوانين واللوائح).

تفصل المحكمة في القضايا المتعلقة بمدى توافق دستور الاتحاد الروسي مع المعاهدات الدولية لروسيا التي "لم تدخل حيز التنفيذ" (المادة 125 ، الجزء 2 ، البند د).

وفقًا لاتفاقية فيينا "بشأن قانون المعاهدات" لعام 1969 ، فإن "المعاملات التي لم تدخل حيز التنفيذ" تعني أن الدولة وافقت على الالتزام بالمعاهدة ، بغض النظر عما إذا كانت قد دخلت حيز التنفيذ أم لا ، أي "دولة متعاقدة". لا تعني الطبيعة الملزمة للمعاهدة دخولها حيز التنفيذ تلقائيًا. يمنح الدستور المحكمة الحق في الفصل في القضايا المتعلقة بدستورية بعض المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، والتي تعمل (روسيا) بشأنها بصفتها "دولة متعاقدة" ، وتوافق على الالتزام بها ، ولكنها ليست سارية بعد لذلك. تؤخذ الشروط التالية في الاعتبار:

تنص المادة 89 من القانون الدستوري الاتحادي (FKZ) "بشأن المحكمة الدستورية" على طلب التحقق من الدستورية إذا كان القانون خاضعًا للتصديق ، ويعتبر مقدم الطلب أنه غير خاضع للتشريع بسبب تعارضه مع دستوره. يخضع محتوى القواعد ، وشكل العقد ، وإجراءات التوقيع ، والإبرام ، والقبول ، والنشر ، والدخول حيز التنفيذ ، والامتثال للدستور ، وتحديد مواضيع الاختصاص ، والمصالح الوطنية ، والمزايا للتحقق. المصادقة هي موافقة الدولة على الالتزام بمعاهدة. يتم تنفيذه من قبل أعلى هيئة - البرلمان أو الرئيس. في الاتحاد الروسي - من اختصاص الجمعية الفيدرالية - مجلس الاتحاد ، بعد ذلك يتم إرساله للتوقيع إلى رئيس الاتحاد الروسي أو الموافقة عليه ، ويتم التصديق في شكل قانون اتحادي (المادة 4 من القانون الاتحادي) قانون "قانون المعاهدات الدولية"). عند التصديق على المعاهدة ، يتم وضع وثيقة التصديق ، والتي يتم تسليمها إلى الوديع (الوديع هو الوديع على النص الأصلي ؛ هذه دول أو عدة دول أو منظمة دولية). حكم محكمة بشأن عدم الامتثال لدستور قانون ما أو قواعده الفردية (أحكامه) ، بسبب عدم إمكانية التصديق عليه أو الموافقة عليه ، إلخ. لا يمكن أن تدخل حيز التنفيذ بالنسبة للاتحاد الروسي. إنها الدستورية ليس القانون الدولي. وبالتالي ، لا يمكن أن تصبح جزءًا من النظام القانوني للاتحاد الروسي (بموجب المادة 15 ، الجزء 4 من الدستور).

سلطة المحكمة في الفصل في القضايا المتعلقة بحقوق الإنسان والحريات. تنطلق المحكمة من حقيقة أن الاعتراف بالحقوق والحريات ومراعاتها وحمايتها ، باعتبارها أعلى قيمة ، معترف بها ومضمونة وفقًا لمعايير ومبادئ القانون الدولي المعترف بها عمومًا ، وهي التزام دستوري للدولة ، وهي جزء لا يتجزأ من جزء من أسس النظام الدستوري للاتحاد الروسي (تشير المحكمة إلى الميثاق الدولي "بشأن الحقوق المدنية والسياسية ، والحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية). على سبيل المثال ، من أحكام الميثاق الدولي “بشأن الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. تم اعتماد المرسوم في 1 مايو 1995. في حالة التحقق من دستورية المادة 12 من قانون "إجراءات حل النزاعات الجماعية (النزاعات)" ، في الجزء الذي يحظر إضرابات عمال الطيران المدني.

يعكس دستور الاتحاد الروسي قواعد القانون الدولي مثل: "بشأن المساواة بين الجميع أمام القانون والمحاكم" ، والحق في الحماية القضائية للحقوق والحريات "، و" التزام الدولة بتقديم الضحايا مع إمكانية الوصول إلى العدالة والتعويض عن الأضرار "،" حق كل فرد مدى الحياة "،" بشأن الحق في الإقامة القانونية على أراضي الاتحاد الروسي ، والتنقل بحرية ، واختيار مكان الإقامة والإقامة "، ( على سبيل المثال ، عدم التسجيل ليس أساسًا لرفض التوظيف) ، "على عدم قابلية التصرف في حقوق الإنسان والحريات الأساسية التي تعود إلى كل شخص منذ الولادة" ، إلخ.

تشير المحكمة الدستورية في قراراتها إلى المعايير الدولية ، الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (10.12.48) ؛ العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية. إن الاعتراف بالكرامة المتأصلة والحقوق غير القابلة للتصرف لجميع أفراد الأسرة البشرية هو أساس الحرية والعدالة والسلام في العالم (العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية). في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي حيث يتم اعتماد دساتير الاتحاد الروسي (المواثيق) (أديغيا ، وداغستان ، وباشكورتوستان ، وكومي ، وكاريليا ، وماري إل ، وياكوتيا ، وما إلى ذلك) ، توجد محاكم دستورية (ميثاق) تنطبق أيضًا قواعد القانون الدولي أو الرجوع إلى قرار المحكمة الدستورية RF. لذلك ، فإن المحكمة النظامية لمنطقة سفيردلوفسك في قرارها الصادر في 22 ديسمبر 2000 رقم. بالإشارة إلى قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، التي أعطت الإعفاء من مدفوعات الضرائب للمؤسسات العامة للمعاقين كشكل من أشكال الدعم الاجتماعي الموجه إلى المعاقين والمستقل عن وضع مؤسسة عامة ،وأكد أن هذا الاستنتاج يتوافق مع الفقرة 10 من إعلان "حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة" الذي اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة في 9 ديسمبر 1975 (يجب حماية المعوقين من أي نوع من التنظيمات التمييزية).

المحكمة العليا. تقوم المحاكم العليا للجمهوريات وغيرها من الكيانات التابعة لاتحاد الاختصاص العام بالبت في القضايا المدنية والجنائية والعمالية وفئة معينة من القضايا الإدارية ، وإذا لزم الأمر ، تطبق قواعد القانون الدولي. يتعلق جزء كبير من اهتمامهم بحقوق الإنسان والحريات. في قرار المحكمة العليا للاتحاد الروسي بكامل هيئته بتاريخ 31 أكتوبر 1995. تؤكد "في بعض القضايا المتعلقة بتطبيق المحاكم لدستور الاتحاد الروسي في مجال إقامة العدل" على أهمية ضمان حقوق الإنسان والحريات من أي انتهاكات من خلال التطبيق المباشر لدستور الاتحاد الروسي وضمان السيادة المعاهدات الدولية بشأن التشريعات المحلية للاتحاد الروسي (من خلال أحكام الفصل 2 من دستور الاتحاد الروسي).

نحن هنا نتحدث عن تنفيذ اتفاقيات المساعدة القانونية في القضايا المدنية والأسرية والجنائية.الجلسة الكاملة لمجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 19.06.59. والجلسة الكاملة للمجلس الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 11.07.2019 72 جرام "في القضايا المتعلقة بتنفيذ المحاكم لاتفاقيات مع دول أجنبية بشأن تقديم المساعدة القانونية في القضايا المدنية والأسرية والجنائية". أعطت الجلسة الكاملة توضيحات وتعليمات للمحاكم بشأن إجراءات الإجراءات المحددة على أساس الاتفاقات عند قبول الطلبات والنظر في المطالبات من المواطنين والكيانات القانونية في الدول المعنية ؛ عندما تصدر المحاكم الأوامر ؛ في الاعتراف بالأحكام وتنفيذها.

مكانة هامةفي ممارسة المحكمة العليا كانت مشغولة بمشاكل التأهيل القانوني:

النقل الدولي للأمتعة على أساس اتفاقية "اتصالات السكك الحديدية الدولية" (1996) ؛

وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي ومعاهدة دولية ، تتمتع المحاكم بالولاية القضائية على القضايا المتعلقة بنقل البضائع في النقل الدولي المباشر للسكك الحديدية والشحن الجوي بين مؤسسات الدولةوالمؤسسات. يتم النظر في الخلاف بين هذه الشركات وسلطات السكك الحديدية والنقل الجوي.

يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن المساعدة القانونية تُقدم إلى الدول التي أبرمت معها معاهدات (اتفاقيات): أي "على أساس القانون والمعاهدة الدولية".

وبالتالي ، فإن شخصًا ، بصفته مواطنًا من الاتحاد الروسي ، ارتكب جريمة في إقليم أوزبكستان وفصلته المحكمة الأوزبكية في دعوى منفصلة. تم تأجيل قرار محكمة مدينة الاتحاد الروسي من قبل الكوليجيوم القضائي للمحكمة العليا للاتحاد الروسي للقضايا الجنائية على أساس المادة 1 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن جنسية الاتحاد الروسي" والفن . 61 من دستور الاتحاد الروسي ("لا يمكن تسليم مواطن من الاتحاد الروسي إلى دولة أخرى كمسألة قانون أو معاهدة دولية "). لم يكن هناك اتفاق من هذا القبيل.

مثال آخر عندما مفقوداتفاقية المساعدة القانونية.

مواطنو روسيا الاتحادية (أربعة) هاجموا أحد البنوك المركزية في تايلاند ، مما أسفر عن مقتل رقيب أمني ، وسرقوا حوالي 60 ألف دولار (لم يعد هناك). تم اعتقال وإدانة ثلاثة من قبل محكمة تايلاندية. لأن الاتحاد الروسي ليس لديه اتفاق بشأن المساعدة القانونية معه. حُكم على ثلاثة منهم بالسجن لمدد طويلة (سنة - 37 سنة و 3 أشهر): واحد بالإعدام (أعلى إجراء في تايلاند - بالبندقية الآلية أو بالحقن). ومع ذلك ، يمكن العفو عنه بالسجن المؤبد. أرسلت وزارة خارجية الاتحاد الروسي رسالة مع طلب تساهل وتسليم إلى الاتحاد الروسي (5 نوفمبر 2003).

رفض قاضي محكمة المقاطعة قبول مطالبة المواطن الألماني بالتعويض عن الضرر الذي لحق به ، مشيرًا إلى حقيقة أنه لا يوجد اتفاق بشأن المساعدة القانونية مع جمهورية ألمانيا الاتحادية. استوفت الكوليجيوم القضائي للقضايا المدنية احتجاج رئيس المحكمة العليا للاتحاد الروسي ، وألغت حكم المحكمة ، وأرسلت المواد إلى نفس المحكمة. لا يهم عدم وجود اتفاق ، لأن القانون المدني للاتحاد الروسي ينص على حق المواطنين الأجانب في التقدم إلى محاكم الاتحاد الروسي على قدم المساواة مع مواطني الاتحاد الروسي.

وقعت بين القوات المسلحة للاتحاد الروسي والمحاكم العليا لرابطة الدول المستقلة اتفاقية (01.07.92) "بشأن التعاون في مجال العدالة". وتنص المادة 28 من اتفاقية رابطة الدول المستقلة "بشأن المساعدة القانونية في الشؤون المدنية والأسرية والجنائية" على أن تطبيق قضايا الطلاق يخضع لتشريعات الدولة التي يكون الزوجان من مواطنيها. وهكذا ، فسخ زواج مواطني أوكرانيا ، لكنهم يعيشون: هي - في Nefteyugansk (RF) ، وهو - في Ivano-Frankivsk (أوكرانيا) ، عُهد بها إلى محكمة مدينة Nefteyugansk ، التي طبقت معايير تشريع أوكرانيا ، بالإشارة إلى اتفاقية رابطة الدول المستقلة وقانون الأسرة في أوكرانيا.

محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ومحاكم التحكيم الأخرى في الاتحاد الروسيتشكل جزءًا من النظام القضائي للاتحاد الروسي ، وتسترشد بالقوانين الدستورية الفيدرالية "بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي" (المادة 3) والقانون الدستوري الاتحادي الصادر في 28 أبريل 1995 "بشأن محاكم التحكيم في الاتحاد الروسي "فيما يتعلق بقواعد القانون الدستوري. وقانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي (المادة 11 الجزء 1) ، الذي يميز الولاية القضائية للقضايا ، يشير إلى نزاعات اختصاصها الاقتصادية ليس فقط للمنظمات والمواطنين في الاتحاد الروسي ، ولكن أيضًا المنظمات الأجنبية ، منظمات دوليةالمواطنون الأجانب المنخرطون في أنشطة ريادة الأعمال ، ما لم تنص اتفاقية دولية على خلاف ذلك (المادة 22 ، الجزء 6). تنطبق أحكام اتفاقية الأمم المتحدة "بشأن عقود البيع الدولي للبضائع" (11.04.80) إلى حد أكبر.

هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ( من مراجعة الممارسة) تمت صياغتهأن لهيئة التحكيم الحق في قبول الوثائق الأجنبية الرسمية دون تصديق قنصلي ، إذا كان ذلك منصوصًا عليه في اتفاقية دولية ثنائية. تنص أنشطة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي على استخدام الاتفاقات المتعلقة بالمساعدة القانونية في القضايا المدنية والأسرية والجنائية ؛ (اتفاقية الإجراءات المدنية ؛ اتفاقية لاهاي لإلغاء شرط تصديق الوثائق الأجنبية الرسمية ؛ اتفاقية نيويورك "بشأن الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية وتنفيذها "، اتفاقيات رابطة الدول المستقلة).

في قضية أخرى ، حددت المحكمة وضع منظمة حكومية دولية ذات شخصية اعتبارية ، أي المعهد المشترك للتجارب النووية ، بينما عارضت السلطات الضريبية لعقوبة بموجب التشريع الضريبي. يتمتع هذا المعهد (الذي يقع مقره في الاتحاد الروسي) ، وفقًا لميثاقه (المعتمد في عام 1956 مع تعديلات عام 1992) ، بالامتيازات والحصانات ، بما في ذلك من الضرائب والرسوم ، كمنظمة بحث حكومية دولية. (هنا كانت الإشارة إلى اتفاقية "الوضع القانوني والامتيازات والحصانات للمنظمات الاقتصادية الدولية (05.12.80 المادة 7)).

في أنشطة المحكمة تطبيق رسائل المعلومات . إذن ، خطاب المعلومات بتاريخ 16.08.95. يحتوي على قائمة بالمعاهدات والاتفاقيات الدولية ، التي تشارك في تنفيذها محاكم التحكيم التابعة للاتحاد الروسي ، وفقًا للمادة 11 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي والمادة 22 من القانون فيما يتعلق باختصاص القضايا.

خطاب معلومات بتاريخ 01.03.96. "بشأن تطبيق المعاهدات الدولية وتنفيذ قرارات التحكيم للدول الأخرى" (بمعنى اختيار القواعد التعاقدية عند اتخاذ قرار بشأن تنفيذ قرارات محاكم التحكيم في أراضي دولة أخرى - (إشارة إلى اتفاقية نيويورك "في الاعتراف بقرارات التحكيم الأجنبية لعام 1958. وتنفيذها ").

يوصى باستخدام خطابات المعلومات والمراجعات الخاصة للممارسة القضائية للمحاكم ويتم نشرها في نشرة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي. أحد أشكال عمل المحكمة هو التعاون مع محاكم التحكيم (الاقتصادية) الأخرى للدول الأجنبية (تنفيذ الأوامر الفردية ، الإجراءات الإجرائية (المادة 215 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي). في إطار رابطة الدول المستقلة ، هذا هي المشاركة المشتركة في أعمال الجلسة الكاملة للمحكمة الاقتصادية لرابطة الدول المستقلة).

مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي . القانون الاتحادي الصادر في 17 نوفمبر 1995 رقم. (تم تعديله في عام 1999 ، 2001) تشير عبارة "بشأن مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي" إلى الأساس القانوني للمعاهدات الدولية الخاصة بالاتحاد الروسي (المادة 3). يحتوي هيكل مكتب المدعي العام على إدارة قانونية دولية ، والتي تشمل إدارات: القانون التعاقدي والبروتوكول وتسليم المجرمين (تسليم المجرمين).

وظائف GP RF هي :

- الإشراف على العلاقة الحقيقية بين القوانين والمعاهدات الدولية.

الإشراف على احترام حقوق الإنسان ، والملاحقة الجنائية ، وتنسيق أنشطة وكالات إنفاذ القانون ؛

المساعدة التنظيمية والقانونية في القضايا الجنائية وتسليم الأشخاص الذين ارتكبوا جرائم (رابط إلى اتفاقيات المساعدة القانونية).

يجب ألا يغيب عن الأذهان أن المعاهدات لا تنص على وجه التحديد على وظائف مكتب المدعي العام ، ولكنها تسمي "مؤسسات العدالة" ، التي تشير إلى المحاكم ، ومكتب المدعي العام ، وكتاب العدل ، والهيئات الأخرى التي تشمل اختصاصها الشؤون المدنية والأسرية والجنائية. حالات.

وهكذا ، ارتكب مواطن ليتوانيا جريمة في باشكورتوستان ، ولكنه موجود على أراضي ليتوانيا. قدم مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي التماساً (استناداً إلى المادة 59 ومعاهدة "المساعدة القانونية") وأرسل القضية إلى جمهورية ليتوانيا لاستكمال التحقيق الأولي.

في بعض الحالات ، لا يتم تلبية الالتماس نظرًا لحقيقة أنه في تشريعات الدول الفردية ، لا يعتبر الفعل جريمة (أو يشار إليه باسم القانون الإداري).

الاتفاقات الثنائية المبرمة مع مكاتب المدعي العام في عدد من البلدان (أرمينيا ، ومنغوليا ، وجورجيا ، وأوكرانيا ، وتركمانستان ، والصين ، إلخ) تغطي قضايا المساعدة والتعاون القانونيين. حتى الاتفاقات الرباعية تم إبرامها (روسيا البيضاء ، RF ، كازاخستان ، قيرغيزستان).

وتجدر الإشارة بشكل خاص إلى الاتفاقية المبرمة بين مكتب المدعي العام في الاتحاد الروسي ومكتب المدعي العام الأعلى لجمهورية الصين الشعبية بتاريخ 29 مارس 1997. (معلومات ، معلومات إضافية عن القضايا قيد التحقيق ، تبادل الخبرات ، البحث العلمي المشترك ، إلخ).

في ممارسة القانون المدني للاتحاد الروسي ، يتم تطبيق الأوامر"عند الإعلان عن اتفاق بشأن التعاون القانوني والعمل في المسائل القانونية (مكتب المدعي العام في الاتحاد الروسي ، المدعي العام للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، رئيس الإدارات والإدارات ، المدعي العام العسكري والنقل). قد تتعامل الاتفاقات الثنائية أيضا مع قضايا خاصة. على سبيل المثال ، ينص الاتفاق المبرم بين MPR (المادة 4) و PRC (المادة 9) على تعاون المناطق الحدودية. على أساس الاتفاقية مع جمهورية الصين الشعبية (15.10.97) في خاباروفسك ، تم التوقيع على بروتوكول اجتماع رؤساء مكاتب المدعي العام للمناطق الحدودية بين الاتحاد الروسي وجمهورية الصين الشعبية.

وزارة العدل في الاتحاد الروسي (وزارة العدل) . وفقًا لـ "اللوائح الخاصة بوزارة العدل في الاتحاد الروسي" (التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئاسي) ، تقدم وزارة العدل مقترحات بشأن إعداد وإبرام وتنفيذ المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ؛ المساعدة القانونية في القضايا المدنية والأسرية والجنائية ؛ اتفاقيات في مجال حماية الملكية الفكرية. وفقًا (المادة 32 ، الجزء 2) من قانون "المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" ، تضمن السلطات التنفيذية الفيدرالية (التي يشمل اختصاصها القضايا التي تنظمها المعاهدات) الوفاء بالالتزامات ومراقبة وفاء المشاركين الآخرين بالالتزامات.

هيكل الوزارة له قسم القانون الدولي و قسم المحضرين .

روسيا لديها معاهدات بشأن المساعدة القانونية ؛ - أكثر من 40 اتفاقية ثنائية تغطي أكثر من 100 دولة (اعتبارًا من 2004). هذه هي مرحلة التحضير للمحاكمة في القضايا المدنية. تنفيذ قرارات المحاكم ؛ الوفاء بالالتزامات ؛ إرسال خطابات طلب في الخارج ؛ تعميمات الممارسة القضائية ؛ تحديد الأخطاء النموذجية ؛ معلومات عن الاتفاقيات الجديدة ؛ إعداد مجموعات العقود ، إلخ.

تقبل الوزارة وتنفذ التعليمات والإيضاحات وخطابات المراجعة والممارسات ، الأدب المنهجي. وبالتالي ، فإن تعليمات وزارة العدل في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية "بشأن إجراءات تقديم المحاكم وهيئات التوثيق للمساعدة القانونية لمؤسسات العدالة في الدول الأجنبية وإجراءات طلب المساعدة القانونية لهذه المؤسسات" بتاريخ 28.02.22 مستمر ليشغل. تعليمات مشتركة لمكتب المدعي العام والمحكمة العليا ووزارة الداخلية بتاريخ 25.10.79. بشأن تطبيق مرسوم 1979 عملاً باتفاقية 1978. "بشأن نقل المحكوم عليهم" أو مراجعة عمل هيئات العدالة والمحاكم في تنفيذ الانتهاكات والالتزامات الناشئة عن اتفاقات المساعدة القانونية في القضايا المدنية والجنائية لعام 2000. كما يمكن إجراء مراجعات "حول أوجه القصور في العمل" ، و "حول تحسين العمل" ، و "مقدار المساعدة القانونية" التي تتزايد باستمرار (للمقارنة ، في 1998 - 21879 ، وفي 2000 - 39166 وثيقة).

يمكن أن تكون التوصيات ذات طبيعة لدراسة القواعد بانتظام للوفاء بالالتزامات بموجب العقد ؛ التعرف على المعلومات في مجال العلاقات القانونية الدولية. تشارك الوزارة بشكل مباشر في تنفيذ المعاهدات الدولية ؛ يعهد بالمسائل إلى محاكم الدول الأجنبية ؛ يتحقق من شروط العقود ؛ يتحقق من صحة الأوراق ، وما إلى ذلك ، دور كبير ينتمي إلى الهيئات الإقليمية التابعة لوزارة العدل في الاتحاد الروسي. وهكذا ، أعادت المديرية الرئيسية لوزارة العدل في الاتحاد الروسي لمنطقة سفيردلوفسك وثائق من وزارة العدل في طشقند (أوزبكستان) لأن المساعدة القانونية في القضايا الإدارية غير منصوص عليها في العقد.

احدى الوظائف الجديدة للوزارةهو تقديم ، نيابة عن مفوض الاتحاد الروسي في المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ، مواد وآراء فيما يتعلق بالطلبات التي تلقاها الاتحاد الروسي بشأن انتهاكات أحكام الاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان و الحريات الأساسية من قبل الاتحاد الروسي.

بجانب، يتم تنسيق اقتراح أي إدارات لإبرام اتفاقيات لتقديمها إلى رئيس الاتحاد الروسي إلى حكومة الاتحاد الروسي مع وزارة العدل ، والتي تعطي رأيًا حول امتثال أحكام الاتفاقية لتشريعات الاتحاد الروسي بقوتها القانونية ؛ دخول الاتفاقية حيز التنفيذ وتنفيذها.

وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي (MIA RF)في أنشطتها مشمول بالعديد من القواعد القانونية الدولية - “On الوضع القانونيالمواطنون الأجانب في الاتحاد الروسي "؛ "بشأن إجراءات الدخول والخروج من الاتحاد الروسي" ؛ "في نشاط البحث العملي" ؛ "عند الاعتقال" ؛ أحكام القوانين الجنائية والإدارية للاتحاد الروسي. على سبيل المثال ، القانون الاتحادي الصادر في 06.02.1997. تنص "القوات الداخلية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي" على إنجاز المهام في ظروف النزاعات المسلحة ؛ وقانون الاتحاد الروسي بتاريخ 01.22.93. تنص عبارة "بشأن وضع الجندي" على الامتثال لقواعد القانون الدولي في المجال العسكري. كما تم تضمين إشارة إلى المعاهدات الدولية في قانون الاتحاد الروسي "بشأن الشرطة" (المادة 4 بصيغتها المعدلة في 31 مارس 1999) واللوائح "الخاصة بوزارة الشؤون الداخلية" (التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم عام 2004) ، بمعنى آخر. لا تسترشد وزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي بالقوانين المحلية فحسب ، بل تسترشد أيضًا بالقواعد والمبادئ المعترف بها عمومًا للقانون والمعاهدات الدولية.

بالنظر إلى تفاصيل المهام التي تؤديها وزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي ، فإن أنشطة الوزارة تتعلق بحقوق الإنسان والحريات. لذلك فإن المواثيق والاتفاقيات "في حقوق الإنسان والمواطن" هي الأساس. على سبيل المثال ، "بشأن احتجاز الأشخاص المشتبه فيهم والمتهمين بارتكاب جرائم" (وفقًا لقواعد ومبادئ القانون الدولي). التعذيب ، استخدام الضرر غير المشروع محظور ؛ المعاملة القاسية وإهانة الكرامة الإنسانية ، إلخ. (قانون الميليشيات ، قانون القوات الداخلية لوزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي).

من المثير للاهتمام تطبيق المادة 23 من قانون الاتحاد الروسي بشأن "المواطنة""- التماس للتخلي عن جنسية الاتحاد الروسي- قد يتم رفضه، إذا كانت الدولة التي يعيش فيها المواطن أو يريد الاستقرار ، 1.- غير ملزم تجاه الاتحاد الروسي بموجب الالتزامات التعاقدية بشأن المساعدة القانونية ، أو ؛ 2.- لديه التزامات ملكية للأفراد و الكيانات القانونية RF ، 3.- أو عدم الوفاء بالتزاماتها تجاه الدولة ، الناشئة عن أسس القانون.

تعليمات وزارة الشؤون الداخلية لروسيا الاتحادية(تمت الموافقة عليه بأمر بتاريخ 30.06.94 .) معلومات حول بلد الإقامة خارج الاتحاد الروسي وحول التزامات الملكية (الالتزامات غير المستوفاة) ؛ وفي الوقت نفسه ، أُرفقت به قائمة البلدان التي أبرم معها الاتحاد الروسي اتفاقيات بشأن المساعدة القانونية. تنطبق هذه التعليمات في الحالات ذات الصلة والمكاتب الدبلوماسية والقنصلية.

تنفيذ المساعدة القانونية يؤثر على الدخول بدون تأشيرة إلى الاتحاد الروسي والبقاء على أراضيه. تسجيل المواطنين الأجانبн يتم إجراؤه على أساس جوازات السفر وتأشيرات الهجرة أو تأشيرات غير المهاجرين ، ما لم يتم تحديد إجراء مختلف بموجب الاتفاقيات. يُفهم النظام المختلف على أنه قواعد العلاقات الثنائية بشأن إلغاء التأشيرات ، أي السفر بدون تأشيرة والإقامة في أراضي الدولة (على سبيل المثال ، مع أوكرانيا ، يتم ملء البيان الجمركي فقط ، ومع بيلاروسيا ، يكون السفر بدون تأشيرة ساريًا ، وما إلى ذلك).

مكان خاص تحتلها الحالة المكتب المركزي الوطني - الانتربول(حكم تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 14 أكتوبر 1996) ، وهو قسم فرعي من الشرطة الجنائية وجزء من الجهاز المركزي لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي ويتفاعل مع المنظمة الدولية. منظمة الشرطة الجنائية (الانتربول) ؛ مع وكالات إنفاذ القانون في الدول الأجنبية - عضو في الانتربول والأمين العام للانتربول.

يعمل (NCB) على أساس التشريع الاتحادي ؛ قواعد ومبادئ النائب ؛ ميثاق الانتربول. قرارات الجمعية العامة للانتربول. المقر - ليون (فرنسا).

يحق لوزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي إبرام المعاهدات الدولية ذات الطابع المشترك بين الإدارات، ويفي أيضًا بالالتزامات ضمن حدود السلطة بموجب الالتزامات الدولية ، بما في ذلك. اقسام (اقسام) الشئون الداخلية في موضوعات الاتحاد.

في الوقت الحاضر ، تم إبرام اتفاقيات تعاون ثنائي مع وزارة الشؤون الداخلية في بولندا ، وبلغاريا ، ومقدونيا ، وتركيا ، وليتوانيا ، ووزارة الدفاع في جمهورية الصين الشعبية ، وإدارة العدل والشرطة الفيدرالية في الاتحاد السويسري ، و المديرية العامة للشرطة السويدية.

جدير بالملاحظة اتفاق بشأن التفاعل بين وزراء الشؤون الداخلية لرابطة الدول المستقلةفي مجال مكافحة الجريمة بتاريخ 24 أبريل 1993 ، الاتفاقات الخاصة. على سبيل المثال ، الاتفاق على "إجراءات نقل ونقل الأشخاص المحتجزين". اتفاقية مكافحة الجريمة في النقل. للتفاعل والتنسيق في مكافحة الجريمة التي تم إنشاؤها مجلس وزراء الداخلية للدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة (1996).

دائرة الجمارك الفيدرالية في الاتحاد الروسي (سابقًا لجنة الجمارك الحكومية في الاتحاد الروسي) - تسترشد في أنشطتها بقانون الجمارك للاتحاد الروسي ولوائح "دائرة الجمارك الفيدرالية للاتحاد الروسي" (المعتمدة بموجب مرسوم 2004). أساس السياسة الجمركية (إعداد مشاريع المعاهدات الدولية ، والعمل في المنظمات الدولية ، والوفاء بالالتزامات ، والتعاون في مكافحة الجريمة).

تتمثل إحدى وظائف دائرة الجمارك الفيدرالية في الاتحاد الروسي في تنظيم العلاقات مع الدول الأجنبية والمنظمات الدولية ، وكذلك مع الأفراد والكيانات القانونية. تشارك دائرة الجمارك الفيدرالية في الاتحاد الروسي في تطوير وتوقيع الاتفاقات (نيابة عن حكومة الاتحاد الروسي) بشأن القضايا الجمركية. على سبيل المثال ، اتفاقية "التعاون في المسائل الجمركية" بين الاتحاد الروسي وجمهورية الصين الشعبية بتاريخ 03.09.94 ؛ اتفاق بين لجنة الجمارك الحكومية في الاتحاد الروسي وإدارة الجمارك في إستونيا "بشأن مكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية" بتاريخ 07.05.94.

يحتوي هيكل دائرة الجمارك الفيدرالية في الاتحاد الروسي على إدارة للعلاقات الخارجية. يتم فتح التمثيلات الأجنبية لدائرة الجمارك الفيدرالية للاتحاد الروسي وفقًا للوائح "بشأن ممثلي دائرة الجمارك الفيدرالية لروسيا في البلدان الأجنبية" (تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 4 ديسمبر 1995) ).

تتمتع روسيا بوضع عضو دائم(يشار إليها فيما يلي باسم اللجنة السياسية لمجلس التعاون الجمركي) منظمة الجمارك العالمية(دخل اللجنة المالية لهذه المنظمة).

تطبيق المعايير له أهمية عملية تنفيذية. وبالتالي ، فإن دائرة الجمارك الفيدرالية في الاتحاد الروسي تنص على تقييد أو حظر استيراد أو تصدير السلع والمركبات من أراضي الاتحاد الروسي التي ينظمها القانون المحلي والمعاهدات الدولية ، أي في حالة وجود تناقضات بين القواعد المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، تسري قواعد المعاهدة الدولية.

ومع ذلك ، معاهدة دولية لا يمكن توسيع صلاحيات سلطات الجمارك فحسب ، بل تقييدها أيضًا.على سبيل المثال ، وفقًا للعقد ، يمكن إعفاء الأشخاص من أشكال معينة من الرقابة الجمركية (المادة 188 من قانون العمل في الاتحاد الروسي) ؛ المزايا (المادة 211 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).

مثال آخر هو قاعدة تحديد بلد منشأ البضائع ، التي وافق عليها مجلس رؤساء حكومات رابطة الدول المستقلة (24.09.93).

هناك عدد من الوثائق التي يجب أن تتماشى مع القانون الدولي (قانون الجمارك). على سبيل المثال ، إدخال تسمية سلعة للنشاط الاقتصادي الأجنبي (TN VED) ، والتي تستند إلى النظام المنسق لوصف وترميز البضائع لمنظمة الجمارك العالمية (المادة 216 تلزم سلطات الجمارك بمراقبة التغييرات والإضافات). الأساس القانوني للتعاون (توصيات ، توضيحات ، أنظمة) هو أيضًا اتفاقيات المساعدة القانونية في القضايا المدنية والجنائية. تقوم سلطات الجمارك بأنشطة البحث العملياتي (ORD) ؛ الإجراءات التشغيلية والتحقيق (طريقة التسليم المراقب) تتفاعل مع وكالات إنفاذ القانون ومنظمة الجمارك العالمية والانتربول.

في إطار رابطة الدول المستقلة بتاريخ 23.12.93. وافق قرار مجلس رؤساء حكومات بلدان رابطة الدول المستقلة على اللوائح "بشأن مجلس رؤساء دوائر الجمارك لبلدان رابطة الدول المستقلة».

خارج نطاق هذا الموضوع ، تجدر الإشارة إلى أن هيئات تنفيذية اتحادية أخرى تقوم بتنفيذ أنشطة مماثلة ذات طابع دولي وفقًا للتشريعات والمعاهدات الدولية (على سبيل المثال ، وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي ، وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، وزارة الثقافة والإعلام في الاتحاد الروسي ، Vnesheconombank ، البنك المركزي لروسيا ، وزارة المالية للوكالة الفيدرالية الروسية الثقافة الجسديةوالرياضة والسياحة ، إلخ).

مع الأخذ في الاعتبار المعايير المذكورة أعلاه والتعريف أعلاه ، اعتمادًا على اختصاصها ، يمكن تصنيف المنظمات الدولية لإنفاذ القانون إلى:

• - المنظمات الدولية وهيئاتها المشاركة في التعاون الدولي المرتبط مباشرة بقمع الجرائم الوشيكة أو المرتكبة ، بما في ذلك من خلال القيام ، إذا لزم الأمر ، بإجراءات البحث العملياتي ، وكذلك تقديم المساعدة القانونية في مجال الإجراءات الجنائية ، أو بعبارة أخرى المنظمات الدولية للتعاون في مجال إنفاذ القانون ؛
• - المنظمات الدولية وهيئاتها التي تقيم العدل في قضايا الجرائم الدولية ، وتقوم بالمقاضاة الجنائية ومعاقبة الأشخاص المذنبين بارتكابها - هيئات العدالة الجنائية الدولية (العدالة الجنائية الدولية).

تشمل المنظمات الدولية للتعاون في مجال إنفاذ القانون ما يلي:

• - المنظمة الدولية للشرطة الجنائية (الانتربول) ؛
• - منظمة الشرطة الأوروبية (يوروبول) وبعض هيئات الاتحاد الأوروبي الأخرى التي تمارس صلاحيات لمكافحة الجريمة في إطار هذا الكيان التكامل (يوروجست ، أولاف).

السمة الأساسية لهذه المنظمات هي أنها مدعوة لضمان تعاون واسع وشامل بين وكالات إنفاذ القانون في البلدان المشاركة في مكافحة الجريمة.

هيئات العدالة الجنائية الدولية (العدالة الجنائية الدولية) هي محاكم أُنشئت على أساس المعاهدات الدولية أو بموجب معاهدات دولية من قبل المجتمع الدولي بمشاركة الأمم المتحدة ، والتي تتألف من قضاة دوليين ، بمشاركة مدعين دوليين و المدافعون ، في الأمر الإجرائي المنصوص عليه في الوثائق القانونية الدولية ، يجرون الملاحقة الجنائية والنظر واتخاذ القرار بشأن مزايا القضايا الجنائية ضد الأشخاص المذنبين بارتكاب أكثر جرائم خطيرةالتي تهم المجتمع الدولي (الجرائم الدولية) ، وكذلك في قضايا الجرائم الأخرى المحالة إلى ولايتها القضائية عند التأسيس ، معاقبة هؤلاء الأشخاص ، وكذلك أداء الوظائف الأخرى اللازمة لإقامة العدل.

تُحدد خصوصيات أنشطة هيئات العدالة الجنائية الدولية من خلال أهداف إنشائها وأنشطتها ، والتي تشمل:

• (1) تقديم مرتكبي الجرائم الدولية إلى العدالة ومعاقبتهم.
• (2) الحماية من الجرائم الدولية التي يقع على عاتق المجتمع الدولي ككل ، كل من أعضائه وجميع الشعوب ،
• (3) منع الجرائم الدولية واستعادة السلم والأمن على هذا الأساس وصونهما.

حتى الآن ، فإن النماذج المؤسسية التالية لهيئات العدالة الجنائية الدولية معروفة:

• 1. المحاكم الجنائية الدولية الخاصة ، التي أنشأها مجلس الأمن للأمم المتحدة كهيئات فرعية له.
• 2 - المحاكم المختلطة (المختلطة) (المحاكم):
  • - تم إنشاؤه وفقًا لاتفاقيات بين الدول والأمم المتحدة أو على أساسها ، و
  • - شكلتها إدارات الأمم المتحدة المؤقتة في أراضي الدول التي يتم فيها تنفيذ عمليات حفظ السلام.
• 3 - المحاكم الوطنية التي يشمل اختصاصها النظر في قضايا الجرائم الدولية بمشاركة قضاة دوليين ومشاركين آخرين في الإجراءات الجنائية.
• 4. المحكمة الجنائية الدولية.

هذا الأخير "هو العنصر الرئيسي في النظام الناشئ للعدالة الجنائية الدولية ، والذي يشمل المحاكم الوطنية والمحاكم الدولية والمحاكم المختلطة ، التي تضم مكونات وطنية ودولية. وترتبط أجهزة العدالة الدولية هذه ارتباطًا وثيقًا بالجهود المبذولة لإرساء السلام والأمن الدوليين والحفاظ عليهما ، انظر: تقرير المحكمة الجنائية الدولية. - وثيقة الأمم المتحدة A / 60/177 ، 1 آب / أغسطس 2005 ؛ تقرير المحكمة الجنائية الدولية. - وثيقة الأمم المتحدة A / 62/314 ، 31 أغسطس 2007.

تتمتع هيئات العدالة الجنائية الدولية بالولاية القضائية الجنائية ، أي وهم ينظرون ويبتون في مزايا قضايا الجرائم الدولية ، ويقومون بالمقاضاة الجنائية ومعاقبة مرتكبيها. هذه الميزة تميزها عن غيرها من الهيئات القضائية الدولية (أجهزة العدالة الدولية) المنشأة والعاملة في منطقة قضائية مختلفة. وبسبب عدم الكفاءة في مجال الولاية القضائية الجنائية الدولية على وجه التحديد ، لا ينتمون إلى هيئات العدالة الجنائية الدولية:

• - المحاكم الدولية لما يسمى. الولاية القضائية العامة ، المنشأة لحل النزاعات الدولية بين الأشخاص الخاضعين للقانون الدولي ، مثل محكمة العدل الدولية التابعة للأمم المتحدة والمحكمة الأوروبية للتوفيق والتحكيم داخل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ؛
• - المحاكم الدولية المتخصصة لحل النزاعات الدولية المتعلقة بمجالات معينة من التعاون الدولي أو تنظمها قواعد بعض فروع القانون الدولي أو معاهدات دولية منفصلة ، مثل المحكمة الدولية لقانون البحار ، والمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ، المحكمة الاقتصادية لكومنولث الدول المستقلة ومحكمة بنلوكس وغيرها ؛
• - المحاكم الدولية ذات الاختصاص المحدود لحل النزاعات بين المنظمات الدولية وموظفيها ، مثل المحكمة الإدارية الدولية للأمم المتحدة والمحكمة الإدارية الدولية لمنظمة العمل الدولية ؛
• - المنظمات غير الحكومية الدولية - التحكيم والتحكيم والمحاكم الأخرى - التي تتولى النظر في المنازعات في مجال تنظيم القانون الدولي الخاص وفروع معينة من القانون الدولي.

من المؤكد أن المحاكم المذكورة تقيم العدل وتصدر الأحكام وتصدر الآراء الاستشارية ، وهي ملزمة للأطراف. ولهذا السبب ، فهم يشاركون في أنشطة إنفاذ القانون الدولية لحماية وضمان سيادة القانون والقانون الدولي في العلاقات الدولية ، وممارستها في شكل العدالة الدولية (العدالة). ومع ذلك ، نظرًا لأن هذه المحاكم الدولية ليست مختصة في مجال الولاية القضائية الجنائية ولا تشارك في مكافحة الجرائم على المستوى الدولي ، فهي لا تنتمي إلى هيئات العدالة الجنائية الدولية ، كإحدى فئات إنفاذ القانون الدولي. المنظمات.

تلعب منظمات إنفاذ القانون الدولية أدوارًا مختلفة في التعاون الدولي ضد الجريمة. في الوقت نفسه ، تتمثل إحدى سمات وضعهم القانوني في أنهم يعملون كأشخاص متساوين في علاقات قانونية دولية محددة عندما يبرمون اتفاقات فيما بينهم أو مع دول فردية.

منظمات إنفاذ القانون الدولية ليست خاضعة لبعضها البعض. لا يمكنهم الإملاء ، وفرض إرادتهم على بعضهم البعض. العلاقات بين منظمات إنفاذ القانون الدولية ، وكذلك بين المنظمات الدولية لإنفاذ القانون والدول المشاركة الفردية ، كقاعدة عامة ، تُبنى على أساس التنسيق وليس على أساس التبعية. وبهذا المعنى ، فإن المنظمات الدولية والدول المشاركة ، بصفتها موضوعات لعلاقات قانونية دولية محددة ، متساوية.

ومع ذلك ، فإن المساواة بين منظمات إنفاذ القانون الدولية بسبب اختلاف نطاق سلطاتها محدودة ونسبية. ويعني هذا التقييد والنسبية أنه لا يمكن مساواة مثل هذه المنظمات بالدول - المشاركين الرئيسيين السياديين في العلاقات الدولية وموضوعات القانون الدولي ، التي يعمل فيما بينها مبدأ المساواة في السيادة. لا ينطبق هذا المبدأ على منظمات إنفاذ القانون الدولية ، منذ ذلك الحين ليس لديهم السيادة.

لا تتمتع العديد من منظمات إنفاذ القانون الدولية بنفس الحقوق والالتزامات للتعاون الدولي في مكافحة الجريمة. ولهذا السبب بالتحديد ، لا يتسم دورهم في نظام هذا التعاون بالمساواة مع المشاركين الآخرين - الدول ووكالات إنفاذ القانون الوطنية التي تعمل نيابة عن الدول.

الظرف الأخير مهم لمراعاة نهج متوازن للتنظيم القانوني وتنظيم التفاعل بين وكالات إنفاذ القانون الوطنية والمنظمات الدولية لإنفاذ القانون.

وأخيرًا ، في مجملها ، لا تشكل منظمات إنفاذ القانون الدولية نظامًا صارمًا ، تمامًا كما يتم تنظيم وكالات إنفاذ القانون والمحاكم الوطنية في نظام. لم يؤسس المجتمع الدولي تسلسلاً هرميًا لمنظمات إنفاذ القانون الدولية ، ولا يوجد خضوع تنظيمي وإداري ومالي لبعضها البعض.

ششيش ^ ش

SHASHOYOYASHshttvshtvshtv

Volevodz A.G.

منظمات إنفاذ القانون الدولي وإنفاذ القانون الدولي: التعاريف

في السنوات الأخيرة ، في التشريعات ، يتزايد استخدام المؤلفات العلمية والتعليمية حول التعاون الدولي في مجال مكافحة الجريمة ، مثل مفاهيم مثل "إنفاذ القانون الدولي" و "المنظمات الدولية لإنفاذ القانون". في الوقت نفسه ، لا توجد وحدة من الأساليب في فهمها ووصفها. في تشكيل نظام المعرفة العلمية حول القانون ، يحتل العامل الذاتي مكانًا مهمًا ، بسبب احتياجات العقيدة والممارسات القانونية ، حالة بحث علميو التعلم. ولهذا السبب على وجه التحديد ، فإن موقف هذه المفاهيم في نظام العلوم القانونية ليس واضحًا. بعد أن نشأت عند تقاطع العديد من الأنظمة القانونية - القانون الدولي والمحلي ، بالإضافة إلى العديد من العلوم - القانون الدولي والجنائي وقانون الإجراءات الجنائية ، لا تزال هذه المفاهيم تحتفظ بمكانتها الخاصة. وهذا يؤدي إلى حقيقة أن كل مجال من التخصصات "الأبوية" يتضمن عن طيب خاطر عناصره الفردية كجزء لا يتجزأ ، دون الاعتراف باستقلاليته ، دون النظر في هذه الظواهر القانونية ودراستها بشكل منهجي وكامل. من أجل استكشاف ودراسة هذه المفاهيم بشكل منهجي ، يبدو من الضروري وصف ميزاتها ومحتواها وجوهرها.

الكلمات الأساسية: إنفاذ القانون ، مكافحة الجريمة ، النظام القانوني الدولي ، التعاون الدولي في مكافحة الجريمة ، إنفاذ القانون الدولي ، المنظمات الدولية لإنفاذ القانون ، المنظمات الدولية للتعاون بين وكالات إنفاذ القانون ، هيئات العدالة الجنائية الدولية (العدالة الجنائية الدولية).

نشاط إنفاذ القانون الدولي

ومؤسسات إنفاذ القانون الدولي: ملاحظات

Volevodz A.G.

كثيرا ما يرد ذكر مفهومي "نشاط إنفاذ القانون الدولي" و "مؤسسات إنفاذ القانون الدولية" في الأدبيات القانونية والعلمية والتعليمية الحديثة التي تغطي التعاون الدولي في مكافحة الجريمة. ومع ذلك ، لا توجد وحدة في الآراء حول هذه المفاهيم وخصائصها. يلعب العامل الذاتي دورًا مهمًا في تكوين نظام علم القانون. هذا العامل الذاتي مشروط بضرورات العقيدة والممارسة ومستوى التعليم والبحث العلمي. وهذا هو السبب في أن هذه المفاهيم في نظام الفقه ليست فريدة من نوعها. / بقدر ما ظهرت في مجموعة أنظمة قانونية عديدة مثل القانون الدولي والداخلي ، وفي جانب العديد من العلوم مثل القانون الدولي ، والقانون الجنائي ، وقانون الإجراءات الجنائية ، فإن هذه المفاهيم لا تزال تحتفظ بوضعها الخاص. هذا هو السبب في أن كل علم من هذه العلوم الأبوية يحاول تضمين كجزء خاص به من عناصره المختلفة دون الاعتراف باستقلاليته ودون أي محاولات لاستكشاف وتحليل هذه الظواهر القانونية بالكامل. لاستكشاف هذه المفاهيم بالكامل ، يعتبر من الضروري وصف شخصياتها ومحتواها وجوهرها وقد تم إجراء هذه المحاولة في المقالة المقدمة.

الكلمات المفتاحية: نشاط إنفاذ القانون ، مكافحة الجريمة ، القانون الدولي والنظام ، التعاون الدولي في مكافحة الجريمة ، نشاط إنفاذ القانون الدولي ، مؤسسات إنفاذ القانون الدولية ، هيئات التعاون في إنفاذ القانون الدولية ، مؤسسات العدالة الجنائية الدولية.

صياغة المشكلة

تهدف مكافحة الجريمة داخل الدولة كمجال قطاعي لإنفاذ القانون ، في المقام الأول ، إلى الحماية والحماية من جرائم الفرد والمجتمع والدولة. يتم تنفيذه في إطار أنشطة السلطة للدولة ووكالات إنفاذ القانون وموظفيها.

في نظرية القانون والعلوم القانونية الفرعية ، تعتبر أنشطة إنفاذ القانون:

بمعنى واسع - باعتباره نشاط جميع هيئات الدولة (السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية) ، ضمان احترام حقوق وحريات المواطنين ، وتنفيذها ، والقانون والنظام ؛

في بالمعنى الضيق- كنشاط خاص بهيئات (المختصة ، إنفاذ القانون) المرخص لها بشكل خاص

ضمان القانون والنظام ، وهما موجودان فقط وبشكل أساسي لأداء مهام مثل الكشف عن الجرائم وقمعها ومنعها ، وتطبيق العقوبات المختلفة على الجناة وتنفيذ تدابير التأثير (العقاب).

يهدف تطبيق القانون (بالمعنى الواسع) ، من ناحية ، إلى إرساء وتعزيز سيادة القانون ، ومنع وتحديد وإزالة انتهاكات قوانين مختلف فروع القانون (الدستورية ، والإدارية ، والعمالية ، والجنائية ، إلخ. ) ، ومن ناحية أخرى ، يتم تنفيذه في أشكال موحدة ، سن القوانين ، وإنفاذ القانون والعدالة.

عند التصنيف حسب الصناعة ، تهدف أنشطة إنفاذ القانون إلى منع الجرائم وكشفها والقضاء عليها على أنها الأكثر

الجرائم الخطيرة اجتماعيا ، تسمى مكافحة الجريمة.

من بين مواضيع نشاط إنفاذ القانون (بالمعنى الضيق لهذا المفهوم) ، هناك هيئات حكومية متخصصة تقوم بمكافحة الجريمة وتتمتع بسلطات معينة بموجب القانون ، بما في ذلك استخدام إكراه الدولة - وكالات إنفاذ القانون.

وفقا لمبادئ وقواعد القانون الدولي على المستوى الدولي في مكافحة الجريمة ، يتم التعاون من خلال:

الدول باعتبارها الموضوعات الرئيسية للعلاقات الدولية والقانون ؛

المنظمات الدولية التي هي مشتقات ، مواضيع خاصة للقانون الدولي.

فهم يحملون شخصية قانونية دولية ، وعلاقاتهم تحكمها مبادئ وقواعد القانون الدولي.

بالنسبة لمعظم المنظمات الدولية ، فإن التعاون في مكافحة الجريمة ليس هدف الإبداع والنشاط. يشاركون فيه فقط فيما يتعلق بتنفيذ أنشطتهم الرئيسية.

لذلك ، على سبيل المثال ، الأمم المتحدة ، وفقًا للفقرتين 3 و 4 من الفن. 1 من ميثاقها ، "للاضطلاع بالتعاون الدولي في حل المشاكل الدولية ذات الطابع الاقتصادي والاجتماعي والثقافي والإنساني وفي تعزيز وتطوير احترام حقوق الإنسان والحريات الأساسية للجميع دون تمييز على أساس العرق أو الجنس أو اللغة أو دين؛ أن تكون مركزًا لتنسيق أعمال الدول في السعي لتحقيق هذه الأهداف المشتركة ". ومن الواضح أن حل مثل هذه المشاكل غالبا ما يكون مستحيلا بدون التعاون الدولي في مكافحة الجرائم التي تنتهك حقوق الإنسان والحريات الأساسية. لقد حدد هذا الظرف مسبقًا تطوير وإبرام مجموعة واسعة من المعاهدات الدولية تحت رعاية الأمم المتحدة ، والتي شكلت الأساس القانوني للتعاون الدولي في مكافحة الجرائم والجرائم الدولية ذات الطابع الدولي.

لا تشارك الأمم المتحدة فحسب ، بل المنظمات الدولية الأخرى ، فيما يتعلق بتنفيذ أنشطتها ، في تشكيل الأسس القانونية وفي بعض الجوانب العملية للتعاون الدولي في مكافحة الجريمة ، وهو نشاط ليس نشاطها الرئيسي.

من مجموعة واسعة من المنظمات الدولية ، يمكن للمرء أن يميز تلك التي يكون التعاون الدولي في مكافحة الجريمة أو مجالاتها الفردية هو هدف الإنشاء والنشاط الرئيسي. في عدد من القوانين التنظيمية المحلية ، يشار إليها عمومًا بمصطلح "منظمات إنفاذ القانون الدولية" (IGOs).

حسب الفن. 14 من القانون الاتحادي الصادر في 12 أغسطس 1995 رقم 144-FZ "بشأن أنشطة التحقيق التنفيذية" 1 عند حل مهام أنشطة التحقيق العملياتية ، فإن الهيئات المخولة بتنفيذها ملزمة بتنفيذها على أساس وبالطريقة المحددة بموجب المعاهدات الدولية الاتحاد الروسي، الطلبات الواردة من منظمات إنفاذ القانون الدولية ذات الصلة ووكالات إنفاذ القانون والخدمات الخاصة للدول الأجنبية. تتضمن المادة 7 من نفس القانون الطلبات الواردة من وكالات إنفاذ القانون الدولية كأساس لإجراء تدابير البحث العملياتي.

المنظمات ووكالات إنفاذ القانون في الدول الأجنبية وفقًا للمعاهدات الدولية. تنص عقيدة أمن المعلومات في الاتحاد الروسي ، التي وافق عليها رئيس الاتحاد الروسي في 9 سبتمبر 2000 ، 2 على أن أحد المجالات الرئيسية للتعاون الدولي في مجال أمن المعلومات هو منع الوصول غير المصرح به إلى المعلومات من قبل المنظمات الدولية. منظمات إنفاذ القانون التي تكافح الجريمة المنظمة العابرة للحدود ، والإرهاب الدولي ، والاتجار بالمخدرات والمؤثرات العقلية ، والاتجار غير المشروع بالأسلحة والمواد الانشطارية ، والاتجار بالبشر.

في نفس السياق ، يتم استخدام هذه العبارة في الإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى والوثائق الرسمية ، وكذلك على المستوى الدولي. على سبيل المثال ، في عدد من قرارات مجلس الأمن ووثائق الأمم المتحدة الأخرى ، تُستخدم المفاهيم التالية: هيئات التعاون الدولي لإنفاذ القانون ، 3 منظمات دولية لإنفاذ القانون ، 4 سلطات دولية لإنفاذ القانون .5 منظمات حكومية دولية في مجال إنفاذ القانون التعاون 6

في عملية تقديم المساعدة القانونية للكيانات التجارية ، اكتسب المحامون والمتخصصون في شركتنا بعض الخبرة في مجال كيفية عمل آلية التفاعل بين وكالات إنفاذ القانون في مختلف البلدان للتحقيق في الأنشطة الاقتصادية غير القانونية للمقيمين / غير المقيمين ومسؤوليهم وغيرهم من الأشخاص الذين لديهم مصلحة شخصية أو أي مصلحة أخرى في نتائج هذه الأنشطة.

النشر

كقاعدة عامة ، يبدأ نشاط تنظيم المشاريع هذا على أراضي الاتحاد الروسي ويستمر في الخارج (ولكن من الممكن أيضًا العكس) ، حيث يتم تجميع أصول معينة ، أو فرادىالتي تهم أجهزة إنفاذ القانون.

في هذا المقال ، نود مناقشة بعض قضايا الساعة الخاصة بالآلية الدولية والوطنية لممارسة صلاحيات وكالات إنفاذ القانون في هذا المجال.

أسباب مساعدة وكالات إنفاذ القانون

بشكل عام ، يمكن اختزال أسباب مساعدة وكالات إنفاذ القانون في القائمة التالية:

صدقت أو دخلت حيز التنفيذ على معاهدة دولية أو اتفاق مكتوب بشأن أداء إجراءات إجرائية معينة.

كفاية الشروط الإجرائية والقانونية لتقديم المساعدة القانونية المتبادلة.

وجود أسس وقائعية للمساعدة القانونية المتبادلة.

لا يوجد سبب لرفض تقديم المساعدة القانونية المتبادلة.

وبالتالي ، أولاً وقبل كل شيء ، من أجل الحصول على المساعدة القانونية أو تقديمها ، من الضروري توقيع معاهدة دولية مع الاتحاد الروسي والتصديق عليها ودخولها حيز التنفيذ. في هذا الصدد ، أود أن أقول إن هناك عددًا من الوثائق التنظيمية. بادئ ذي بدء ، هذه وثائق دولية ذات طبيعة توصية ، تم تطويرها وتوقيعها تحت رعاية الأمم المتحدة والعديد من الكيانات المشتركة بين الدول والمنظمات الحكومية الدولية. على مدى السنوات العشر الماضية ، تم اعتماد عدد من الوثائق الجادة إلى حد ما ، مثل اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية (2000) ، والاتفاقية الدولية لقمع تمويل الإرهاب (2000) ، واتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد ( 2003) ، إلخ.

هناك أيضًا اتفاقيات ثنائية أو متعددة الأطراف يوقعها الاتحاد الروسي مع دول مختلفة على أساس المعاملة بالمثل. وهكذا ، وقعت روسيا في عام 1993 على الاتفاقية المتعددة الأطراف لبلدان رابطة الدول المستقلة بشأن المساعدة القانونية والعلاقات القانونية في القضايا المدنية والأسرية والجنائية (في عام 2002 ، تم اعتماد نسختها الجديدة). أما بالنسبة للاتفاقيات الثنائية ، فإن الاتحاد الروسي لديه ما مجموعه أكثر من 40.

بعيدًا عن جميع البلدان وليس في جميع القضايا ، يمكن لروسيا إبرام معاهدات دولية كاملة ، وبالتالي يتم تنظيم بعض القضايا من خلال الاتفاقات المشتركة بين الإدارات: الاتفاقات بين سلطات إنفاذ القانون والجمارك والسلطات الضريبية في مختلف البلدان. على سبيل المثال ، تم توقيع اتفاقية بشأن التعاون القانوني بين مكتب المدعي العام في المملكة المتحدة ومكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، والتي بموجبها يمكن تنفيذ بعض الإجراءات الإجرائية على أراضي كل بلد على أساس المعاملة بالمثل ، تخضع لإجراءات رسمية معينة. كقاعدة عامة ، هذه معلومات أولية إلزامية حول إجراء معين: طبيعته ونطاقه ومنهجيته.

بالإضافة إلى ذلك ، لا يمكننا استبعاد احتمال أن بلدنا (في شخص سلطاته) قد يتلقى بعض المساعدة القانونية من الخارج حتى في حالة عدم وجود أي اتفاق. هناك ممارسة معينة عندما تنظر البلدان في الطلبات والالتماسات على أساس المعاملة بالمثل ، حتى لو لم تكن هناك اتفاقيات موقعة. في هذه الحالة ، يعطي هذا البلد أو ذاك التزامًا كتابيًا بمواصلة تزويد الاتحاد الروسي بمساعدة قانونية مماثلة لتلك المطلوبة في أداء بعض الإجراءات الإجرائية على أراضي دولته.

يعني كفاية الشروط القانونية الإجرائية أن المساعدة القانونية المتبادلة في البحث والاعتقال والمصادرة وغيرها من المسائل يمكن أن يقدمها الاتحاد الروسي أو في أراضي الاتحاد الروسي فقط في إطار دعوى جنائية بدأت. في إطار الفحوصات السابقة للتحقيق ، لا يمكن تقديم مثل هذه المساعدة لأي إجراءات إدارية ، أو إجراءات لهيئات التحقيق الجنائي ، والشرطة الجنائية ، وما إلى ذلك.

إن وجود أسس وقائعية لتقديم المساعدة القانونية يعني أن المحققين وضباط العمليات في كل حالة محددة يجب عليهم تقييم ما إذا كان الأمر يستحق تقديم طلب محدد: هل من الممكن رفع قضية معينة إلى المحكمة ، وكذلك تنفيذها على أراضي الاتحاد الروسي بدون قاعدة أدلة تم الحصول عليها خارج الاتحاد الروسي.

قد تكون هناك حالات قد يتم فيها رفض المساعدة القانونية المتبادلة.
يمكن أن يحدث هذا في الحالات التالية:

إذا كان الطلب يتعلق بجريمة تعتبر في الاتحاد الروسي جريمة سياسية أو ذات صلة بالسياسة (سيكون هذا الوضع مشابهًا في أي بلد في العالم ، وليس فقط في الاتحاد الروسي) ؛

إذا كان تنفيذ الطلب قد يضر بسيادة الاتحاد الروسي أو بأمنه أو بالنظام العام أو بمصالحه الأساسية الأخرى ؛

إذا كانت هناك أسباب جوهرية للاعتقاد بأن طلب المساعدة يتعلق بتحقيق بدأ لمقاضاة أو معاقبة أو الضغط على الشخص المتهم بسبب رأيه السياسي أو دينه أو جنسيته أو عنصري أو الانتماء الجماعي(هذا أيضًا أساس واسع إلى حد ما يستخدم في جميع أنحاء العالم) ؛

إذا كان الشخص المشتبه فيه أو المتهم في الحالة المطلوبة بارتكاب جريمة قد حوكم بالفعل أو أدين أو بُرئ فيما يتعلق بنفس الجريمة في الاتحاد الروسي أو في دولة ثالثة ؛

إذا كان قرار عدم بدء أو إنهاء تحقيق قضائي أولي في القضية التي كانت موضوع الالتماس قد صدر في روسيا أو في دولة ثالثة فيما يتعلق بنفس الشخص ؛

إذا كانت المقاضاة الجنائية أو تنفيذ حكم في قضية ما مقيدًا بقانون التقادم بموجب القانون الروسي ؛

إذا كان الفعل المطلوب المساعدة من أجله لا يعتبر جريمة بموجب القانون الجنائي الروسي.

بالإضافة إلى الظروف المعروفة (الدوافع السياسية ، الإضرار بمصالح الدولة) ، هناك حالات أقل شهرة في القائمة أعلاه. على سبيل المثال ، عند التحقيق في مسألة تقديم المساعدة القانونية في إطار قضية جنائية بدأت في أراضي الاتحاد الروسي ، يجب على وكالات إنفاذ القانون التابعة لدولة أجنبية إجراء ما يسمى بتحديد الهوية المزدوجة: لتحديد أن جريمة معينة ارتكبت في أراضي الاتحاد الروسي يعتبر أيضًا جريمة (فعل يشكل جريمة) بموجب قوانين دولة أجنبية. لذلك ، في روسيا ، سيكون التهرب الضريبي مع بعض العلامات المؤهلة جريمة جنائية. ومع ذلك ، في سويسرا ، يعتبر التهرب الضريبي جريمة مالية يتم توفير المسؤولية الإدارية فقط عنها.

وفقًا لذلك ، في هذه الحالة ، سترفض سويسرا تقديم المساعدة القانونية لروسيا في مثل هذه الحالة.

آلية عمل وكالات إنفاذ القانون

وفقًا لتشريعات الإجراءات الجنائية في الاتحاد الروسي والبلدان الأجنبية ، والمعاهدات الدولية (الاتفاقيات) ، الشكل الرئيسي للتعاون الدولي في مجال الإجراءات الجنائية ، والذي سيُستخدم للبحث والقبض على المتحصلين جنائياً مالوالممتلكات ، هو إرسال أوامر تحقيق دولية إلى الخارج (التماسات للمساعدة القانونية المتبادلة ، والاستفسارات ، وما إلى ذلك) ، وكذلك تنفيذ طلبات مماثلة من السلطات المختصة في البلدان الأجنبية.

هناك هيكل وتسلسل واضحان إلى حد ما لإجراءات الكشف عن المعلومات في إطار المساعدة القانونية الدولية.

في المرحلة الأولى ، يتم إعداد أمر تحقيق دولي وتوجيهه لتنفيذه للسلطات المختصة.

توجد هيئات مرخصة تقدم إليها دولة أجنبية للحصول على مساعدة قانونية في كل دولة (في الاتحاد الروسي ، هذه هي وزارة العدل في الاتحاد الروسي). إذا كانت دولة أجنبية لا تعرف الولاية القضائية الحقيقية والاختصاص القضائي في حالة معينة ، فإنها تنطبق على وزارة العدل في الاتحاد الروسي من خلال وزارة الشؤون الخارجية في دولتها. ثم تحدد وزارة العدل في الاتحاد الروسي الولاية القضائية المناسبة والولاية القضائية للطلب وتعيد توجيه الطلب إلى السلطة المختصة المختصة في الاتحاد الروسي. في حالة معرفة دولة أجنبية تمامًا بالاختصاص القضائي ، فإنها ، كقاعدة عامة ، ترسل طلبها مباشرة (على سبيل المثال ، إلى مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي).

يمكن إجراء إيصال التحقيق الدولي نفسه في شكل طلب للمساعدة القانونية المتبادلة ، وطلب ، بالإضافة إلى أوامر تحقيق أخرى. يمكن تقديم الالتماسات لكل من إجراء التحقيقات من قبل وكالات إنفاذ القانون التابعة لدولة أجنبية ، ولقبول وكالات إنفاذ القانون لدينا لإجراء تحقيقات على أراضي دولة أجنبية. بالإضافة إلى ذلك ، الطلبات ذات الطبيعة العامة (على سبيل المثال ، لجمع معلومات معينة) ممكنة.

في إطار أمر تحقيق دولي ، لا يمكن طلب المستندات فحسب ، بل يمكن أيضًا طلب إجراءات ، مثل الكشف والتثبيت والمصادرة وفحص ناقلات المعلومات والحصول على المعلومات وفقًا لقواعد الإجراءات الجنائية وفحص المعلومات في الأدلة في قضية جنائية. في الآونة الأخيرة ، ليست الحالات غير شائعة عند إرسال أمر تحقيق من أجل الحصول على معلومات من أخصائي معين. على سبيل المثال ، يتم استجواب مسؤول بنك مختص من أجل الحصول على معلومات معينة منه: من قام من جانب البنك بخدمة حساب معين ، وكان هناك اتصالات معه في الاتحاد الروسي ، وهو الشخص المخول ، والذي قدم كتابيًا و تعليمات شفوية بشأن العمليات على الحساب ، الذين حصلوا على الوثائق - هؤلاء. وفقًا لجميع ظروف الاهتمام ، بالإضافة إلى إنشاء دائرة الأشخاص الذين يشاركون بطريقة ما في العمل على الحساب ، ونتيجة لذلك ، يشاركون في كيان قانوني معين.

أود هنا أن ألفت الانتباه إلى حقيقة أن المصادر النموذجية للأدلة على وجود أموال وممتلكات تم الحصول عليها بشكل غير قانوني في الخارج هي مستندات مصرفية ، يتم من خلالها تنفيذ عمليات تحويل الأموال في الغالبية العظمى من الحالات. ومجموعة أخرى من الوثائق التي يمكن أن تزود وكالات إنفاذ القانون بالمعلومات التي تهتم بها هي الوثائق التأسيسية والتسجيلية والمالية والمحاسبية للشركة.

قد تعكس المستندات المصرفية المعلومات التي تميز العمليات على حسابات العملاء في البنوك المحلية والأجنبية ، في مجال علاقات المراسلة بين البنوك ، وكذلك في مجال الإقراض المصرفي.

قد تشير الوثائق التأسيسية ، أولاً وقبل كل شيء ، إلى الطبيعة غير القانونية لعمليات النقل وما يتبعها من إخفاء للأموال والممتلكات في الخارج. من خلال هذه الوثائق ، يمكن إنشاء بيانات عن الأشخاص الذين يقومون بإخفاء الأموال والممتلكات التي تم الحصول عليها بوسائل إجرامية في الخارج ، وعن إنفاق الأموال التي تم الحصول عليها بشكل غير قانوني في الخارج ، وكذلك عن أماكن وجودهم.
بالإضافة إلى المستندات المصرفية والوثائق التأسيسية ، هناك أيضًا مجموعة كاملة من المستندات التي يمكن أن تكون مصدرًا لما يسمى بالمعلومات التوجيهية. هذا هو توثيق المحاكم ووكالات إنفاذ القانون في البلدان الأجنبية (التقاضي المدني ، واتفاقيات الطلاق وتقسيم الممتلكات ، والمواد المتعلقة بقضايا الإفلاس ، والجرائم) ، وكذلك توثيق السلطات التنظيمية للدولة (سجلات العقارات ، مكتب إصدار تصاريح أعمال البناء ، وإصدار السلطات الضريبية رخص القيادة ، وتصاريح حيازة المركبات وتشغيلها ، والتحكم فيها ووثائق الترخيص في مجال تنظيم النشاط التجاري لخدمات الهجرة).

تتمتع وكالات إنفاذ القانون اليوم ، وخاصة باستخدام قدرات الإنتربول في أوروبا ، بإمكانية الوصول إلى الغالبية العظمى من قواعد البيانات هذه.
في المرحلة التالية ، تنظر الجهات المختصة في البلد الطالب في الطلب الوارد من الخارج لتنفيذ الإجراءات الإجرائية المتعلقة بالبحث عن الأموال والممتلكات التي تم الحصول عليها بوسائل إجرامية وضبطها. توجد دراسة أولية من أجل التأكد مما إذا كانت التشريعات الوطنية للدولة التي تم فيها تلقي الطلب تتوافق مع مبادئ ومعايير القانون الدولي المعترف بها بشكل عام.

يجوز للسلطة المختصة المختصة ، بناءً على نتائج المراجعة ، أن تقرر:

بشأن تنفيذ أمر تحقيق دولي كليًا أو جزئيًا ؛

بشأن الحرمان من المساعدة القانونية ؛

في حالة عدم تنفيذ الأمر حتى يتم تقديم أدلة أو معلومات إضافية.

في حالة رفض المساعدة القانونية ، يجب إبلاغ الطرف الطالب كتابةً. وفي حالة عدم وجود أسباب كافية لاتخاذ القرار ، يتم طلب مستندات ومعلومات إضافية من الطرف الطالب. علاوة على ذلك ، يتم إضفاء الطابع الرسمي على القرارات القانونية بشأن تنفيذ الإجراءات الإجرائية المطلوبة ، ويتم تنفيذ الإجراءات القضائية ، إذا لزم الأمر ، وبعد ذلك يُعهد بالتنفيذ المباشر للالتماس إلى سلطات التحقيق. قد تكون هذه مكتب المدعي العام أو السلطة القضائية مباشرة. عندما يتعلق الأمر بالإجراءات القضائية ، يتم النظر في مجموعة كاملة من الإجراءات: استرجاع الوثائق ، واستجواب الشهود ، والتفتيش ، والمصادرة ، وما إلى ذلك.

بناء على طلب الطرف الطالب ، يتم إخطاره بقبول أمر التحقيق الدولي للتنفيذ وبشروط النظر. كقاعدة عامة ، يمكن أن تصل المواعيد النهائية لتنفيذ الطلب في رابطة الدول المستقلة إلى شهرين ، في البلدان الأخرى - حتى 15-18 شهرًا.

ثم يتم تنفيذ الإجراءات الإجرائية اللازمة - فرض الاعتقالات ، واسترداد الوثائق ، وما إلى ذلك ، وكذلك التحقق من الوثائق والأدلة الواردة من وجهة نظر الامتثال للطلبات الواردة في أمر التحقيق الدولي. في الوقت نفسه ، يتم ضمان حقوق ومراعاة انتهاء مهلة الاستئناف ، وما إلى ذلك. في حالة الاستئناف ، يتم قبول الشكاوى وفقًا للإجراءات المعمول بها.

والمرحلة الأخيرة هي قرار استكمال الإجراء ونقل الطلب المقابل إلى الجهة الطالبة. نتيجة لذلك ، يتم اتخاذ قرار لاستكمال إجراءات تقديم المساعدة القانونية ، ويتم إرسال المستندات والأدلة التي تم جمعها بالبريد إلى البادئ في الالتماس ، حيث تقع المواد المنفذة لأمر التحقيق الدولي في وكالة إنفاذ القانون في البلد الطالب وتخضع للترجمة. ثم هناك فحص للمقبولية وأهمية الأدلة التي تم الحصول عليها في عملية تقديم المساعدة القانونية.

يمكن أن تكون المراحل الأخيرة بمثابة مجال نشاط للمحامين والمحامين الذين يحمون مصالح موكليهم. في هذه المراحل ، يمكن إثبات أن المواد المستلمة لا تتعلق بهذه القضية الجنائية أو أنها غير مقبولة ، على سبيل المثال ، لأنها طلبت من قبل الهيئة الخطأ ، والإجراء المتبع لم يكن متبوعًا ، وما إلى ذلك ، وبالتالي فهي غير قابلة للاستخدام في عملية الإثبات.

في الختام ، أود أن أقول إنه من خلال الكشف عن آلية التفاعل بين وكالات إنفاذ القانون في مختلف الدول ، أردنا أولاً وقبل كل شيء تحديد إطار المجال القانوني الذي يجب أن تعمل فيه. منذ الآونة الأخيرة ، تسعى الاتجاهات السائدة في التشريعات العالمية بشكل متزايد ، أولاً وقبل كل شيء ، إلى تجريد الجريمة من أساسها الاقتصادي ، وبالتالي ، فإن مؤسسة قانونية مثل البحث الدولي ، واعتقال ومصادرة الأموال والممتلكات التي يتم الحصول عليها بوسائل إجرامية آخذة في التطور بشكل متزايد .